中國儲備棉管理總公司（以下簡稱“中儲棉總公司”）于2003年3月正式成立。受國務院委托，在國家宏觀調控和監督管理下，具體負責中央儲備棉的經營管理。中儲棉總公司秉承“棉澤天下，富民強國”的責任理念，“圍繞一個中心，構建三大板塊”，即以儲備棉經營管理為中心，構建儲備棉輪換、棉花進出口、倉儲物流三大業務板塊，做強做大，努力成為以棉花儲備、貿易、倉儲、物流為核心業務的大型企業集團。成立9年多以來，在有關部門的指導和支持下，艱苦創業、銳意進取，圓滿出色地完成了國家下達的棉花宏觀調控任務，“蓄水池”功能日益顯現，認真履行了一個中央企業應負的政治責任、社會責任和經濟責任。

　　2011年度實際收儲325.5萬噸，收儲數量創歷史新高

　　多年來，中儲棉總公司在積極履行“兩保一穩”即保護棉農利益、保證紡織需求、穩定棉花市場使命，在促進棉花產業健康發展中發揮更大更強作用的方面進行了卓有成效的探索和實踐。實踐證明，宏觀調控是確保棉花市場正常、高效運行必不可少的手段。棉價大起大落，對棉農、棉紡織企業以及整個產業鏈都會造成極大傷害。通過儲備手段的有效實施，避免棉花價格大起大落，從而保護棉農利益和生產棉花的積極性，穩定棉花生產，促進棉區經濟發展和社會穩定。同時，儲備機制的完善，也有效避免過分依賴國際市場進口棉花受制于人的局面。我國目前已經成為世界最大的紡織品生產和出口大國，紡織品出口的持續穩定增長對增加我國外匯收入、保持國際收支平衡起著重要作用。通過儲備吞吐，滿足紡織生產需要，并使國內棉花市場價格保持合理水平，確保我國紡織品的國際競爭力穩步提升。中儲棉總公司成立9年以來，國家棉花儲備體系初步建成，儲備棉吞吐總量超過1100萬噸。其中，2008—2009年度儲備棉出入庫總量創歷史之最，達到了530萬噸，有效促進了棉花市場的穩定。2011年度實際收儲325.5萬噸，收儲數量創歷史新高（占2011年度全國棉花產量50%左右），而且順利實現了穩定市場預期的調控目標，彰顯了中儲棉總公司在“兩保一穩”中的突出作用。近年來儲備調控成績斐然，既保護了農民利益，又滿足了紡織用棉需要，得到國家有關部門的充分肯定。

　　棉市“穩定器“，保護棉農利益、穩定棉花生產

　　2011年，迎來了我國棉花史上的一大創舉，首次實行棉花收儲自動啟動機制，敞開收購，收儲數量遠遠超過預期。臨時收儲預案的出臺標志著棉花生產從此開始受到政府的保護，國內棉花收儲也從臨時動議向常態化、制度化邁進。不僅對中國棉花產業的穩定、健康發展產生巨大的作用，而且對國際棉花市場產生深遠的影響。對于中儲棉總公司而言，是一項艱難險重的任務，但實踐證明中儲棉總公司更是一支能征善戰的隊伍。臨時收儲預案，一是“穩定器”，是保護棉農利益、穩定棉花生產的根本保障。棉花臨時收儲預案確立了最低收儲價格制度，即合理制定棉花主產區皮棉臨時收儲價格并在棉花播種前公布。新棉上市后，當市場價格低于收儲價時，由中儲棉總公司負責敞開收儲。收儲價格是以棉農種棉投入和加工成本為基點測算出來的。這從根本上保護了棉農的利益。為此，國家采取收儲價與籽棉收購價掛鉤的辦法，交儲企業按不低于中國棉花協會發布的籽棉收購參考價向農民收購籽棉。中儲棉總公司嚴格審查，凡是籽棉收購價格低于參考價的棉花，一律不接收，對不執行籽棉收購參考價的交儲企業，報相關部門列入行業黑名單；二是“定心丸”，是棉農、生產者經營者、消費者各方心理預期的標桿和尺度，有利于各方面有序、平穩的安排生產和經營，避免棉花價格“過山車”式行情，抑制投機者對棉花過度炒作的行為，促進棉花產業健康平穩的發展。在執行臨時收儲過程中，中儲棉總公司全心全意為涉棉企業提供優質服務，以充裕的倉容能力確保儲備棉入庫需求，按照“有利于保護農民利益、有利于企業就近交儲、有利于棉花安全儲存、有利于監管、有利于調運”的原則，嚴格篩選，均衡開庫，及時啟動新疆棉調運，確保敞開收購，消除市場恐慌心理，穩定市場，穩定民心；三是“新機遇”，是中儲棉總公司又好又快科學發展新的增長點，為實現公司“一個中心，三大板塊”戰略目標奠定了堅實基礎。作為預案的執行主體，中儲棉總公司將落實臨時收儲政策作為國家賦予的政治任務來抓，善于創新，切實堅持“九個到位”，深入貫徹落實宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。通過大力實施國家棉花臨時收儲政策，在“兩保一穩”的關鍵時刻發揮了一個中央企業的關鍵作用，為國家經濟安全和社會穩定做出了積極貢獻。通過增加儲備數量，進一步壯大了企業實力，凸顯了中儲棉總公司在棉花產業中的領軍作用。

　　健全進口棉入儲機制 發揮物流服務長效機制

　　新年度棉花收儲工作即將開始，面臨諸多困難和挑戰，更是中儲棉總公司破除發展瓶頸、加快轉型升級的新機遇，中儲棉總公司將逐步開展國家棉花市場調控措施前移，積極探索臨時收儲由皮棉向籽棉延伸新機制，合力促進棉農增收，切實保護棉農利益。在此基礎上，加強探討和研究，爭取支持，促進儲備棉定期輪換機制起好步，建立健全進口棉入儲機制。繼續積極發揮物流服務長效機制，為公司做強做優打下堅實的基礎。經過多年的探索和實踐，中儲棉總公司正成為協調棉花供求關系與維持供求平衡的重要工具，在維護棉花產業持續、穩定發展中發揮著積極作用，成為推動經濟、社會、自然環境和諧發展的重要力量。站在新的起點，中儲棉總公司將貫徹落實和諧發展戰略，進一步加強企業管理和國有資產保值增值工作，在實現企業與社會、環境的和諧共贏中取得新的成績。