扎實提升風險管控能力
　　為創(chuàng)建世界一流企業(yè)保駕護航
　　——在中央企業(yè)全面風險管理提升專題培訓班上的講話
　　國資委副主任、黨委副書記 邵寧
　　2012年8月28日

　　同志們：
　　大家下午好！
　　今天三家企業(yè)介紹了自己開展全面風險管理工作的實踐經(jīng)驗，內(nèi)容各有側(cè)重；張宏亮教授為大家做了風險量化方法的專題講座，大家反映培訓收獲非常大。召開專題培訓班的目的就是要以典型引路的方式促進中央企業(yè)之間相互對標、相互學習。
　　全面風險管理是管理提升活動的十三個專項之一，也是這些年來改革局一直關(guān)注的重要管理領(lǐng)域。剛才幾家企業(yè)的經(jīng)驗介紹充分說明，雖然我國的全面風險管理工作開展較晚、內(nèi)容相對較新，但工作是富有成效的。6年前，國資委印發(fā)了《中央企業(yè)全面風險管理指引》，要求中央企業(yè)根據(jù)自身實際情況開展全面風險管理工作?！吨敢返挠“l(fā)引起了不小的震動，很多專家認為，它是我國第一個較為完整的風險管理框架，標志著我國風險管理理論和實踐進入了一個新的階段，意義重大。
　　以2008年為拐點，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了復雜而深刻的變化，企業(yè)面臨的不確定因素驟然增加，很多原本隱形的風險轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的危機。伴隨著勞動力等要素成本持續(xù)上升，資源和環(huán)境約束日益增強，外需增長的空間萎縮，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐漸缺失等嚴峻挑戰(zhàn)，中央企業(yè)各種結(jié)構(gòu)性、深層次的矛盾集中顯現(xiàn)，這使得現(xiàn)階段全面風險管理提升工作顯得尤為迫切。下面，我主要講三點意見：
　　一、風險管理初見成效，管理提升任重道遠
　　提升風險管理水平，是中央企業(yè)落實“十二五”期間“一五三”總體思路，實現(xiàn)“做優(yōu)做強，世界一流”的必然要求。風險管控能力強是“四強四優(yōu)”的主要內(nèi)容之一，更是世界一流企業(yè)必須具備的核心競爭力之一。國資委一直高度重視全面風險管理工作，《指引》印發(fā)后，隨著一系列的宣貫、交流、培訓和年度風險報告等工作的推進，中央企業(yè)全面風險管理體系建設(shè)，從零開始、從無到有、由少到多、從點到面、由淺入深，取得了非常大的進步，主要具有四個方面的特點。
　?。ㄒ唬├砟钰呌谡J同，對風險管理的認識不斷深化。
　　一是從領(lǐng)導班子的意識層面看，不少企業(yè)領(lǐng)導對風險管理的態(tài)度，經(jīng)歷了從“不太相信”到“將信將疑”，到“真信、真學、真干”的態(tài)度轉(zhuǎn)變。越來越多的中央企業(yè)意識到風險管理的重要性，重視程度和積極性顯著提升，自愿報送年度風險管理報告的企業(yè)從2008年的32家增加到了今年的76家。
　　二是從風險理念的滲透領(lǐng)域看，一些企業(yè)從戰(zhàn)略決策做起，逐步將風險理念滲透到運營管理、文化建設(shè)等各個方面。如中船重工集團公司黨組明確提出，“經(jīng)營企業(yè)就是經(jīng)營風險，控制風險的最好辦法就是科學發(fā)展”。中核集團引導員工樹立“風險無處不在、風險無時不在、嚴格防控純粹風險，審慎處理機會風險、崗位風險管理責任重大”的風險管理理念。國家核電確立了“風險無處不在，有控則強、無控則弱、失控則亂”的風險管理理念。國投形成了“防范勝于化解，風險管理是企業(yè)核心競爭力”的共識。
　　三是從做好風險管理的動機看，從最初的滿足國資委要求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙嶋H效果。不少企業(yè)努力把風險管理工作建成一項長效機制，變“要我防范”為“我要防范”、“被動防范”為“主動防范”，促使企業(yè)風險管理由風險揭示型向風險預警型轉(zhuǎn)變，為企業(yè)的長遠發(fā)展保駕護航。
　?。ǘw系建立健全，為扎實開展工作奠定基礎(chǔ)。
　　一是從組織機構(gòu)建設(shè)情況看，大部分企業(yè)成立了風險管理專業(yè)委員會或者風險管理領(lǐng)導小組等領(lǐng)導機構(gòu)，明確了風險管理責任部門和職責范圍。中國五礦、中化集團等基礎(chǔ)較好的企業(yè)設(shè)立了風險管理專職部門。中遠集團和中材集團還設(shè)置了首席風險官或者總風險管理師。
　　二是從規(guī)章制度健全情況看，絕大多數(shù)企業(yè)根據(jù)自身具體情況，細化《指引》及《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等文件內(nèi)容，通過規(guī)章制度的形式將風險管理工作的經(jīng)驗和成果進行固化，并在全公司范圍內(nèi)推行。目前，絕大部分企業(yè)都制定了諸如《全面風險管理與內(nèi)部控制管理辦法》、《內(nèi)控與風險管理手冊》、《風險評估操作手冊》、《風險管理工作規(guī)程》、《公司內(nèi)部控制評價管理辦法》等規(guī)章制度。
　　三是從工作范圍的覆蓋面看，大部分企業(yè)的風險管理工作已經(jīng)從只在總部做，發(fā)展為從總部到基層；從只在某一個領(lǐng)域做，發(fā)展為多個領(lǐng)域；從某幾個基層單位試點，推進到多個基層單位，甚至是全部所屬單位，工作范圍以“橫向到邊，縱向到底”為目標，不斷拓展，有效地延伸了風險管理工作的覆蓋面。
　　四是從激勵約束機制建設(shè)看，風險管理開始納入績效考核。中核集團、航天科工、國家電網(wǎng)、中國電信、中國五礦、中化集團、中廣核集團、中國普天等一批企業(yè)制定和實施了風險管理考核制度，中化集團還根據(jù)不同經(jīng)營單位所處行業(yè)、業(yè)務(wù)模式、內(nèi)部管理水平以及其風險管理任務(wù)和難度，對不同的經(jīng)營單位設(shè)置了差異化的風險管理考核權(quán)重，增強考核的科學性。
　　五是從人才隊伍建設(shè)看，據(jù)我們統(tǒng)計，目前在中央企業(yè)總部層面，風險管理專職人員平均達到5人左右，中國石油、中化集團等企業(yè)風險管理團隊規(guī)模都超過20人，越來越多不同專業(yè)背景、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的人士加入到風險管理隊伍之中，不僅實現(xiàn)了隊伍規(guī)模的壯大，更有利于隊伍素質(zhì)的提升，為風險管理工作注入了新的活力。
　　（三）創(chuàng)新方法工具，向國際領(lǐng)先的風險管理技術(shù)看齊。
　　近年來，中央企業(yè)在風險評估、風險預警監(jiān)控和風險管理信息化等領(lǐng)域進行了不少有益的探索和實踐，不少技術(shù)方法接近了國際先進水平。
　　一是在風險評估方面，創(chuàng)新性地將蒙特卡羅模擬、失效模式與影響分析、層次分析法、模糊數(shù)學法、杜邦分析法等各種管理工具運用到風險管理過程中來，大大豐富了風險管理的技術(shù)和手段。如中國海油建立了管理估值風險模型、勘探風險評價模型和金融風險量化模型，初步實現(xiàn)了風險評估方法由定性向定性與定量相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；中國鋁業(yè)對影響電解鋁產(chǎn)品市場價格風險的驅(qū)動因素進行量化分析，建立了電解鋁產(chǎn)品的市場價格每日、每周和月度預測模型；華僑城集團建立了“基于股東價值實現(xiàn)的風險成因識別層次法”，對重大風險關(guān)鍵成因進行分析和評價，最終確定重大風險評估結(jié)果。鞍鋼建立了包括風險發(fā)生可能性和六個子維度影響程度的評價模型。這些創(chuàng)新性的實踐，標志著風險評估的科學性、有效性在不斷提高。
　　二是在風險預警監(jiān)控方面，探索研究建立重大風險預警指標體系和動態(tài)預警機制，及時向決策層發(fā)布預警信號并提前采取預控對策，將風險遏制在萌芽狀態(tài)。如通用技術(shù)集團從全流程出發(fā)，梳理確定116個風險監(jiān)控指標和17類重要風險信息，對流動性、項目實施、匯率等18項重大風險建立預警模型，在全集團實施重要信息披露報告，建立重大風險監(jiān)控系統(tǒng)，開展風險會商和跟蹤調(diào)度，強化風險預警和應對；中國中紡集團抓住期現(xiàn)貨凈頭寸、期貨保證金和損失限額三個關(guān)鍵指標，動態(tài)分析、監(jiān)控市場波動，有效地把握了市場風險；新興際華建立了綜合指標預警模型、行業(yè)對標模型和杜邦分析模型，對企業(yè)的總體運行情況、企業(yè)在行業(yè)中所處的位置以及影響企業(yè)預算執(zhí)行和凈資產(chǎn)收益率的深層次因素等進行分析和監(jiān)控，提升了企業(yè)的經(jīng)營效率和效果。中國鐵物開展客戶信用風險管理，對客戶開展資信調(diào)查、資信評估、賒銷的執(zhí)行與控制、超信用額度的管理、考核評價等全過程的信用管理和風險預警，有效地保證了資金安全。
　　三是在風險管理信息化建設(shè)方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息化平臺和資源，緊密圍繞業(yè)務(wù)風險，推動風險管理的在線運行。中國五礦提出“一個五礦、一套流程、一個系統(tǒng)”，較好地解決了風險管理信息不對稱問題。中國電子利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搭建全面風險管理平臺，實現(xiàn)集團核心業(yè)績指標、重大風險預警、風險的定性定量評估、重大項目監(jiān)測、市場風險監(jiān)測的在線運行。一汽集團在“企業(yè)運營駕駛艙”平臺建立了“體系建設(shè)”模塊，實現(xiàn)了對集團重大風險應對措施的在線監(jiān)控。國家電網(wǎng)獨立開發(fā)了全面風險管理信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了風險信息在線收集、風險狀態(tài)多維度展示、關(guān)鍵風險自動預警、內(nèi)部控制在線測試、風險在線報告等功能,大大減少人工收集信息、風險評估等線下工作量，提高了風險管理工作效率。
　?。ㄋ模┨剿魃疃热诤?，將風險管理滲透在日常經(jīng)營管理中。
　　風險管理的特殊性就在于與其他企業(yè)管理內(nèi)容的交叉面很多，必須融入整個企業(yè)經(jīng)營管理過程中，不可能獨立存在。近幾年，中央企業(yè)著眼于風險管理與業(yè)務(wù)深度融合，取得了很好的效果。寶鋼以崗位為目標、以風險為導向，將風險推送到崗位，將風險管理全面融入規(guī)劃發(fā)展、財務(wù)、法律事務(wù)等10項日常管理工作，在基本業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)識別風險，用規(guī)范的制度和流程防范風險。中國海油以風險管理為導向，推進內(nèi)部控制體系建設(shè)，通過建立基本制度、管理辦法、操作細則三級管理制度，將業(yè)務(wù)流程中的風險點管控措施落實到日常業(yè)務(wù)操作過程中。中交集團在“走出去”過程中，建立了海外合規(guī)風險管理體系，通過設(shè)置合規(guī)審查，阻斷合規(guī)風險，保障大海外戰(zhàn)略順利實施。這些做法均體現(xiàn)了風險管理與經(jīng)營管理的深度融合，風險管理不再是空中樓閣。
　　二、提高認識，深刻理解全面風險管理內(nèi)涵
　　看到成績的同時，我們也不能回避存在的問題。近幾年央企高速發(fā)展，規(guī)模擴張很快，但風險管理能力并沒有與之相匹配?？傮w上有這樣一種現(xiàn)象，那就是風險管理工作較好的企業(yè)擴張比較適度、發(fā)展比較穩(wěn)??；風險管理能力不強的企業(yè)擴張的非?？?，導致了一些風險事件發(fā)生，教訓十分深刻，也折射出央企風險管理還存在很多問題。這些問題，正是我們開展全面風險管理提升要解決的短板和瓶頸。
　　1.對風險管理重視程度不夠，風險意識有待加強。
　　在認識層面上，一些企業(yè)對風險管理的核心和本質(zhì)理解不夠。盡管不少企業(yè)已經(jīng)啟動風險管理工作，但某種程度上將其作為響應國資委的號召，重視程度和工作主動性遠遠不夠：有的中央企業(yè)雖然建立了組織架構(gòu)和規(guī)章制度，但是沒有實質(zhì)性開展工作，風險管理制度被束之高閣；有的企業(yè)沒有及時掌握風險管理工作進展情況，也沒有給出明確的風險管理職能定位和工作要求；有的企業(yè)領(lǐng)導忽視風險管理對企業(yè)的事前防范和事中控制作用，往往是在風險事件發(fā)生后，才會想到風險管理部門的作用；有的企業(yè)的風險管理活動是臨時性或間斷性的，風險出現(xiàn)了就進行管理，風險結(jié)束了就將其置之度外。認識上的不到位，有企業(yè)領(lǐng)導者個人的認識問題，也有體制方面的原因。
　　2.風險管理職能定位不明確，體系運行不暢。
　　部分企業(yè)風險管理部門與業(yè)務(wù)部門的職責定位沒有理順，風險管理部門有被邊緣化傾向，導致全面風險管理體系運行不暢，風險管理流于形式。中國五礦的經(jīng)驗告訴我們，風險管理工作在企業(yè)管理中的定位非常重要，只有定位清晰、分工明確、不越位、不缺位，才能使風險管理執(zhí)行到位。但還有不少企業(yè)的業(yè)務(wù)部門對風險管理職能有誤解，認為有了風險管理部門，控制風險就與本部門沒有關(guān)系了。一些企業(yè)的風險管理部門和業(yè)務(wù)管理部門溝通交流不夠，導致風險管理與企業(yè)現(xiàn)有管理體系難以融合，風險管理工作無處下手。產(chǎn)生上述問題的根源，就在于企業(yè)沒有賦予風險管理職能部門一個明確的定位，沒有搞清楚風險管理部門應該如何發(fā)揮作用，風險管理職能僅僅定位于建體系、作分析、寫報告，沒有與現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程相融合。
　　3.重大風險有效控制辦法比較少。
　　大部分中央企業(yè)每年都會開展風險評估，根據(jù)評估的結(jié)果確定重大風險。重大風險評估出來，怎么預防、怎么監(jiān)控、怎么動態(tài)管理是個問題。剛才，中國五礦、寶鋼分別介紹了他們針對信用風險、市場風險、供應鏈運營風險等重大風險，有預警、有預案、有措施、有方案、有動態(tài)改進機制。但是，大部分企業(yè)目前還做不到這種程度。很多企業(yè)的重大風險應對措施都是常規(guī)性的管理改善，并沒有很好地針對風險的特點，制定相應解決方案。簡單說，措施缺乏針對性，往往達不到事前控制的目標。
　　4.風險管理信息化建設(shè)還比較初級。
　　雖然不少中央企業(yè)已經(jīng)進行了風險管理信息化建設(shè)的初步探索，并已經(jīng)取得一定進展。但是中央企業(yè)整體全面風險管理信息化仍處于起步階段，借助信息技術(shù)手段進行風險管理信息的搜集與監(jiān)測工作仍不充分。統(tǒng)計顯示，2012年76戶編報企業(yè)中僅有16戶企業(yè)基本建立了涵蓋風險管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的獨立的風險管理信息系統(tǒng)。當然，這也與中央企業(yè)的整體信息化水平有關(guān)。
　　5.風險管理專業(yè)人才比較缺乏。
　　風險管理是管理學的前沿領(lǐng)域，它要求從業(yè)人員不但要理念先進，而且要掌握科學方法，既要有良好的知識結(jié)構(gòu)和研究能力，又要有一定的實踐經(jīng)驗和工作閱歷。中央企業(yè)開展全面風險管理工作時間不長，風險管理工作人員專業(yè)知識和從業(yè)能力還不能滿足高水平風險管理工作的需要。風險管理專業(yè)人才隊伍的累積還需要一個過程。
　　要提升全面風險管理，強化風險管控能力，把風險管理打造成企業(yè)的核心競爭力，必須加強對風險管理本質(zhì)的理解，處理好以下三個關(guān)系。
　　一是正確處理風險管理與業(yè)務(wù)拓展之間的關(guān)系。
　　中央企業(yè)近幾年發(fā)展很快，業(yè)務(wù)形式也越來越豐富，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也有所突破，還創(chuàng)新了不少新的商業(yè)模式。但同時，業(yè)務(wù)拓展的過程中存在許多不確定性也顯著增加，企業(yè)靠什么去評價一個業(yè)務(wù)該不該做，一個市場能不能進，新的商業(yè)模式能不能用，除了對預期收益有個合理的判斷，更要靠風險管理來把關(guān)。風險管理主要把握的是，這個預期的收益能不能實現(xiàn)，有沒有可能受到重大影響，影響程度多大，企業(yè)是否可以承受，從而為企業(yè)決策提供科學的參考。可以說，只有風險管理能力上去了，企業(yè)才更能放開手腳去市場上拼殺。中國五礦在進行投資決策過程中堅持的“五不投”原則，就很好地詮釋了風險管理與業(yè)務(wù)拓展之間的關(guān)系。
　　二是正確處理風險管理職能在三道防線中的定位問題。
　　這實際上是風險管理如何發(fā)揮作用的問題，這也是目前大部分中央企業(yè)開展風險管理工作比較大的困惑之一。要解決這問題，首先就是要明確風險管理部門在企業(yè)中的定位，明確風險管理職能與其他業(yè)務(wù)管理職能的關(guān)系?！吨敢分刑岢隽孙L險管理的三道防線，業(yè)務(wù)管理部門和一線單位是第一道防線，風險管理部門是第二道防線，審計部門是第三道防線。這里有三層涵義：首先，即使有了風險管理部門，業(yè)務(wù)管理部門也是防范風險的主體，風險管理部門不會比業(yè)務(wù)管理部門更清楚風險點在哪里；其次，即使沒有風險管理，業(yè)務(wù)部門也有防范風險的本能，但是僅靠業(yè)務(wù)管理部門防范風險是不夠的，因為很多業(yè)務(wù)部門和一線單位的風險防范措施往往是偏具體業(yè)務(wù)性的，不系統(tǒng)、不完整、不規(guī)范，也不標準，風險管理部門必須要對業(yè)務(wù)管理部門的風險管理進行系統(tǒng)性、完整性、規(guī)范性的指導和監(jiān)督；最后，風險管理是否有效，第一、第二道防線是否發(fā)揮了應有的作用，是否存在重大問題沒有反映出來，需要獨立第三方——審計部門進行評價。中國五礦將集團總部與各經(jīng)營單位分別定位為“風險管理”和“管理風險”的部門，清晰劃分了兩個層面的風險管理職能，并充分發(fā)揮審計的第三道防線功能，從而使得風險管理體系有效運轉(zhuǎn)，這一做法值得大家學習。寶鋼將業(yè)務(wù)管理和風險管理職能關(guān)系比喻成木桶理論中“板”和“箍”的關(guān)系，形象、清晰地表達了風險管理職能定位。
　　三是正確處理風險管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系。
　　今年4月份，評價局啟動了中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作，要求中央企業(yè)用兩年時間建立起規(guī)范的內(nèi)控體系。關(guān)于風險管理和內(nèi)部控制的關(guān)系，要從幾個方面去看，首先，從歷史沿革上看，全面風險管理理論與實踐有三個主要來源，一是保險，二是金融風險管理，三是內(nèi)部控制，其中，從內(nèi)部控制發(fā)展到全面風險管理是一條主線。其次，從主要內(nèi)容上看，內(nèi)部控制的對象主要是企業(yè)內(nèi)部、可控的、非決策性的風險范疇。全面風險管理的對象不僅包括了執(zhí)行層面的風險，也包括了各種外部的、不可控的、企業(yè)決策性的風險。例如，對于自然災害和國際金融危機這類不可控風險，就不是內(nèi)控的對象，而是風險管理的對象。第三，從二者的關(guān)系上看，內(nèi)部控制是風險管理的基礎(chǔ)，內(nèi)控做好了，企業(yè)所有的活動有章可依，所有員工規(guī)范操作，內(nèi)部的風險管控問題才能解決。但同時，企業(yè)的重大風險往往來自于外部的環(huán)境，來自于企業(yè)的決策。企業(yè)必須對這些風險也要做到有效管控，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？梢姡L險管理是內(nèi)部控制的自然延伸，內(nèi)涵更寬，所以在工作中二者不能截然分開。企業(yè)應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由一個部門具體負責。中國海油由風險管理辦公室統(tǒng)一負責推進風險管理與內(nèi)部控制工作，取得了良好的效果，就充分證明了這一點的合理性。
　　三、消除短板，突破瓶頸，切實做好全面風險管理提升
　　全面風險管理是一項綜合性較強的工作，涉及面廣，內(nèi)容寬泛，與其他專業(yè)管理交叉面多，既有宏觀層面的內(nèi)容，也有業(yè)務(wù)層面的內(nèi)容；既要發(fā)揮風險管理體系獨立的保障性作用，又要與企業(yè)現(xiàn)有管理體系有機融合，工作難度和要求都是比較高的?，F(xiàn)階段，做好全面風險管理提升工作，關(guān)鍵是要消除短板、突破瓶頸，在管理水平上“向前邁一步”。
　　（一）進一步提高對全面風險管理的認識。
　　各中央企業(yè)領(lǐng)導班子要高度重視全面風險管理工作，深刻認識風險管理對企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實和長遠意義，將提升全面風險管理水平作為管理提升的一項重要內(nèi)容，深入推進。應該說，領(lǐng)導班子的認識和思想觀念正在或?qū)⒁l(fā)生轉(zhuǎn)變，這主要是因為外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，在國際金融危機和中國經(jīng)濟發(fā)展階段性變化的影響下，企業(yè)面對的經(jīng)營風險趨于上升。在這樣一種經(jīng)濟環(huán)境下，相信企業(yè)的領(lǐng)導班子對風險管理的認識上會有不斷的提升。
　　企業(yè)要進一步明確風險管理的定位和風險管理職能部門的定位，風險管理工作一把手要親自抓、親自過問，給予風險管理部門強有力的支持。全面風險管理工作的提升至少應包括以下幾個方面：一是在管理層次上由執(zhí)行層面提升到?jīng)Q策層面；二是在管理模式上由一個部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿婪谰€齊抓共管；三是在管理技術(shù)上由以定性為主擴大到定量與定性相結(jié)合；四是在管理方法上由人工控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫攘鞒炭刂萍靶畔⑾到y(tǒng)控制為主。
　?。ǘ┩晟迫骘L險管理制度化和規(guī)范化建設(shè)。
　　企業(yè)內(nèi)部要推行風險管理報告制度，規(guī)范重大風險匯報制度，防止因重大風險損失事件把企業(yè)拖入險境。要不斷完善風險預警和監(jiān)控制度，強化風險的事前防范和事中控制，實現(xiàn)風險管理成本效益最大化。同時，要加快推進全面風險管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，強化信息技術(shù)對企業(yè)風險管理工作的促進作用，積極探索建立風險管理評價與考核制度，制定科學可行的風險管理評價辦法和標準，將風險管理納入企業(yè)績效考核指標體系中，建立風險管理責任追究機制，督促所屬企業(yè)重視風險管理。
　?。ㄈ┘訌婏L險評估工作，確保重大風險可控在控。
　　中央企業(yè)要進一步健全風險評估機制，強化“企業(yè)體檢”制度。董事會（經(jīng)理辦公會議）負責督導本企業(yè)進一步完善風險評估常態(tài)化機制，企業(yè)“三重一大”、高風險業(yè)務(wù)、重大改革以及重大海外投資并購等重要事項應建立專項風險評估制度，在提交決策機構(gòu)審議的重要事項議案中必須附有充分揭示風險和應對措施的專項風險評估報告，風險管理職能部門要堅持對上述重要事項的風險評估進行程序性、合規(guī)性審核。要逐步建立健全重大風險監(jiān)測預警指標體系，實現(xiàn)對重大風險管理全過程的動態(tài)監(jiān)控，確保重大風險可控在控。
　?。ㄋ模┘訌娙骘L險管理與內(nèi)部控制的有效融合。
　　在全面風險管理體系的建設(shè)過程中，一定要和內(nèi)部控制有機結(jié)合，以風險管理為導向，以內(nèi)部控制為手段，以流程梳理為基礎(chǔ)，以關(guān)鍵控制活動為重點，以重大風險報告、預警與應急機制為支撐，結(jié)合自身管理的實際情況，促進內(nèi)部控制與風險管理的有效融合，建立科學全面風險管理體系。
　?。ㄎ澹┘訌娙骘L險管理人才隊伍建設(shè)。
　　目前，中央企業(yè)要科學、系統(tǒng)地推進風險管理工作提升還任重而道遠，在這個過程中，風險管理專業(yè)隊伍的建設(shè)尤為重要。企業(yè)要建立風險管理人才培養(yǎng)體系，定期舉辦學習研討和專業(yè)培訓班，介紹推薦國內(nèi)外成功經(jīng)驗和案例，組織風險管理經(jīng)驗交流，建立起一支風險管理專業(yè)團隊，真正掌握有效的風險管理技術(shù)和方法，尤其在高風險業(yè)務(wù)領(lǐng)域要重點培育，如國際化經(jīng)營管理人才，投資并購專業(yè)人才等。
　?。┥钊胪苿尤骘L險管理文化建設(shè)。
　　要做好風險管理，必須文化先行，只有大家都樹立防范風險的意識，將風險管理與崗位工作緊密結(jié)合，才能在第一時間發(fā)現(xiàn)和采取有效措施防范風險，減少和避免風險損失。因此，各企業(yè)要加強面向全體員工的風險管理宣傳、培訓工作，提高廣大員工的風險意識、責任意識和發(fā)展意識。倡導將風險意識融入到企業(yè)的各項業(yè)務(wù)和管理活動中，尤其是企業(yè)的戰(zhàn)略、投資、“三重一大”等重要決策過程中，確保風險管理文化與企業(yè)文化的真正融合和風險管理文化的真正落地。
　　同志們，全面風險管理體系建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)的、逐步到位的工作。今天參加會議的還有不少地方國資委的同志，在推動全面風險管理工作中，很多地方國資委也進行了積極的探索，有的工作還走在了我們前面，例如，山東國資委早在4年前就將風險管理納入對省屬企業(yè)經(jīng)營班子的考核范疇，廣西國資委建立了一套投資風險監(jiān)管系統(tǒng)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委也一直非常重視全面風險管理工作，多次與我們交流經(jīng)驗。“十二五”期間，全國的國有企業(yè)都面臨著同樣的問題，那就是如何在復雜嚴峻的外部形勢下，練好內(nèi)功，強基固本，控制風險，向管理要效益、要質(zhì)量、要增長。管理提升活動為我們提供了一個很好解決問題的機遇，希望大家把握好這次機遇，將各項管理提升工作做細做實，為實現(xiàn)穩(wěn)增長、保穩(wěn)定做出新的更大貢獻！