【編 者按】

　　9月26日上午，公司召開“兩學一做”學習教育黨組中心組第二次學習會議，公司黨組書記、總經理，公司“兩學一做”學習教育協調領導小組組長結合學習《黨組工作條例》、重溫《黨委會的工作方法》作了題為《全面貫徹<黨委會工作方法>和<黨組工作條例>，大力加強黨組能力建設》的中心發言?，F將發言稿印發大家，各基層黨組織要認真學習貫徹結合實際，開展好本單位“兩學一做”學習教育。

全面貫徹《黨委會工作方法》和《黨組工作條例》大力加強黨組能力建設

——學習《黨組工作條例》、重溫《黨委會的工作方法》體會

同志們：

　　今天，我們按照習近平總書記的指示精神、國資委黨委的統一部署和“兩學一做”學習教育安排，組織黨組中心組理論學習，重點學習《黨組工作條例》，重溫毛澤東同志的《黨委會的工作方法》。

　　俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶?！惫军h組就是公司的火車頭，公司發展前景好不好、戰略思路對不對、氛圍風氣正不正，關鍵取決于黨組的領導能力和水平怎么樣。這個時候，我們學習《黨組工作條例》，重溫《黨委會的工作方法》，我想，意義更加不同尋常。下面，我針對學習內容，談三個方面的體會。

　　第一個方面，知道為什么學？有哪些重大意義？

　　《黨組工作條例》是黨組工作的寶典，學好條例內容，領會條例精神，抓好條例落實，有利于提高黨組工作的正規化科學化水平。我覺得重點著眼于三個方面：

　　一是為黨組工作提供制度保障。沒有規矩不成方圓?！饵h組工作條例》是黨中央首度為黨組定規立矩，是黨的制度建設的重要成果?！饵h組工作條例》8章、39條內容對黨組設立和運行的各個環節做出了全面規范，成為黨組工作的規矩和標尺。

　　剛才說到沒有規矩不成方圓，有了規矩更要落實。我到中咨公司工作已經整一年時間了，結合這次學習我再作些強調。這一年多，大家齊心協力做了很多工作，在簡政放權的大背景下，各項經營指標基本保持平穩，可以說成績來之不易。“12445”的發展戰略深入人心，改革創新全面部署。一分部署，九分落實。實現新的戰略目標，需要公司全體黨員以“等不及”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“爭一流”的使命感去工作、去擔當、去奉獻。公司有近千名黨員，總部黨員比例占到80%以上。如果每名黨員都是一個標桿、一面旗幟，會給公司帶來多么巨大的發展動力。當前，公司改革都已進入深水區和攻堅期，需要啃硬骨頭、涉險灘，改革每推進一步，都要觸碰到利益關系和利益格局的調整，需要觀念的轉變和艱辛的付出。一些黨員干部出現了“不作為”、“不敢為”、“不會為”的新情況，說到底還是缺乏奉獻精神和擔當精神。但我們必須要清醒的認識到，唯有改革，才有出路，改革的紅利會惠及每一名同志。大家可以看看，我們這次食堂的改革，我聽到的職工的反應都不錯，聽說今天中午食堂還有活動，大家都可以去看看。只要你愿意改，積極去做，看到了效果，之前種種的反對聲音就會自然消失。所以改革不能瞻前顧后，而要看準方向敢做敢當。還有我們開展的競聘工作，可以說也是一種嘗試和改革，雖然說我們還有繼續改進的空間，但也是往前邁進了一大步，極大地調動了干部職工們的工作積極性，對公司發展就有巨大意義。但我們在人才培養、國際化發展等有些工作的推進還顯得有些滯后。下一步要重點推動這些工作，分管領導和相關部門要積極行動起來。每一項改革、每一個業務部門的業務拓展要有計劃，公司黨組要每隔一段時間聽取各業務部門包括各分管領導的匯報，匯報有關業務完成的情況，今后的想法。我們要組織廣大黨員經常性地接受學習教育，把黨員的先鋒形象樹起來，將為公司改革創新發展提供巨大的思想動力和堅強的組織保證。將來，適時推動70后、80后有潛質的干部集中開展學習，加快青年干部的培養。

　　二是著眼全面從嚴治黨的總要求。長期以來，一些黨組把自己當作上級黨組織的派出機構，只對本單位重大事項進行把握和掌控，沒有具體對黨建工作進行領導和指導，沒有承擔起從嚴治黨和黨風廉政建設的主體責任，導致黨的建設弱化，黨員領導干部違紀違法現象時有發生?？陀^而言，中咨公司也不同程度有這些問題?！饵h組工作條例》明確規定，黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨的責任，加強對本單位黨的建設的領導，落實黨建工作責任制。黨組書記應當履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。黨組應當認真履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機構履行監督責任。黨組成員要加強思想政治建設，嚴守政治紀律和政治規矩。特別是對沒有認真履行從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任、造成嚴重后果的，要追究有關黨組成員責任，這在過去是沒有的?？梢哉f，《黨組工作條例》明確了黨組和黨組成員應該干什么、不應該干什么，做什么才對、做什么就不對，體現了以習近平同志為總書記的黨中央全面從嚴治黨、制度治黨、依規治黨的堅強決心，對于進一步加強和改善黨的領導具有重要意義。

　　三是為黨組工作提供操作指引。條例對需要明確的盡量明確、需要細化的盡量細化，對于黨組工作運行，具有很強的針對性和操作性。比如，條例設定了集體領導制度、請示報告制度、黨內重要情況通報制度、備案制度、黨組書記述職制度、黨組及其成員履職考核制度、列席會議制度等，確保黨組更好地發揮把方向、管大局、保落實的作用；實踐中黨組職責和本單位領導班子職責經常出現交叉，條例便對哪些重大問題應當由黨組討論和決定做了細化；為貫徹民主集中制，規定黨組做出重大決策，一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規性審查，經過集體討論決定。

　　《黨委會的工作方法》寫于1949年3月，是毛澤東同志在黨的七屆二中全會上講話的一部分。67年后，習近平總書記作出重要批示，要求各級黨委領導班子重溫這篇著作。也是“兩學一做”學習教育重要內容。我也有三點認識：

　　一是《黨委會的工作方法》蘊含著嚴明的政治紀律和政治規矩，這與當下中央三令五申強調“加強紀律建設是全面從嚴治黨治本之策”的方向是完全一致的。2013年7月，習近平在參加西柏坡九月會議現場時指出：“這里是立規矩的地方?！辈娬{要“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。重溫《黨委會的工作方法》，就是要學習掌握其中蘊含的政治規矩和政治紀律，身有所正、言有所規、行有所止，做一個站得直、立得穩、行得正的黨的領導干部。

　　二是《黨委會的工作方法》蘊含著高超的領導藝術和工作方法，仍然是當前各級領導班子加強和改進黨的建設、提升領導能力和領導水平的“科學寶典”。當前，實現“四個全面”戰略布局、推進國家治理體系和治理能力現代化，都是從未趟過的“大河”，需要實在管用的“橋或船”。到我們公司的實際也是一樣，“12445”的戰略構想提出以后，需要我們各級領導干部下大力氣，共同創造“渡河”的“橋或船”，不能等著有人背你“過河”，而要主動作為?！饵h委會的工作方法》包含著集體領導、個人負責、實事求是、調查研究、矛盾分析、群眾路線、民主集中、講求團結、注重效率、把握全局等豐富的思想和內容，是幫助領導干部提高工作方法、履職能力的“橋或船”，對于充分發揮各級黨委（黨組）的核心作用、提高決策水平和決策效率，具有重要意義。

　　三是《黨委會的工作方法》凝結著我們黨的豐富智慧和寶貴經驗，對于當前我們黨克服“四大危險”、迎接“四大考驗”、增強執政能力、提升執政水平，都有重要的幫助和啟迪。解決中國的問題，關鍵在黨?！饵h委會的工作方法》凝結著我們黨從勝利不斷走向新勝利的現實寶貴經驗，是理解“中國共產黨為什么能”這個令世界所有政黨矚目的政治謎題的一把“金鑰匙”?！饵h委會的工作方法》所提出的原則依然是今天我們必須遵循的原則，所針對的問題依然是我們今天已經面對和正在面對的問題，所指出的方法依然是我們做好黨委（黨組）工作的法寶。

　　第二個方面，明確學什么？主要內容是什么？

　　《黨組工作條例》是黨組設立和運行的總依據、總遵循，聯系我們工作實際，應該重點學習“職責、組織原則、議事決策、責任追究”這4章內容，做到對《條例》明確的7條職責了然于心，嚴格落實管黨治黨主體責任，提升“四種意識”，維護中央權威，堅持黨對企業的領導，下大力氣抓黨建、促業務，堅決貫徹黨中央的路線方針政策，在深化國資國企改革、推進公司改革創新上，不打折扣、不搞變通；堅持用制度管黨治黨，嚴格落實條例規定的各項制度，提升黨組工作規范化水平；確保黨組領導核心作用與公司領導班子依法依章程履行職責相統一，為公司改革發展提供堅強政治保證。

　　《黨委會的工作方法》是對黨委會工作規律的深刻總結和高度概括。其實講的是“怎樣開好常委會、常委會怎樣做決策、常委會怎樣體現集體領導”這三個重大問題，而貫穿其中的一個核心議題就是怎樣實現集體領導。

　　關于怎樣開好常委會。一是會前準備；二是充分討論；三是提高效率，提倡開短會、發短文、講短話。

　　關于常委會怎樣作決策。一是會議決定。不要背后議論，要在會上充分討論，討論和研究任何問題都要互相尊重、互相諒解。二是征求意見。不懂和不了解的東西必須征求下級同志的意見。正確的必須尊重和照辦，不正確的也要聽。這樣的決策才能實事求是。三是統籌兼顧。圍繞中心開展好各方面的工作。四是調查分析。正確的決策源于調查分析，調查要掌握基本數據，分析要把握量的變化狀態和趨勢。五是準確判斷。劃清正確與錯誤、成績和缺點的界限，既不高估，也不低估，以便做出科學決策。

　　無論是“怎么開會”、“怎么決策”，說到底，還是集體領導的途徑和表現。關于常委會怎樣體現集體領導。一是黨委書記要當好“班長”，注重學習研究，做好組織宣傳，但也要依靠和統籌好黨委“一班人”，堅持民主集中，少數服從多數，不搞一言堂。二是搞好團結。既團結和自己意見相同的人，也團結和自己意見不同的人，還要團結犯過很大錯誤的同志。三是不搞個人崇拜。不妄自尊大、沾沾自喜，而是謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗。四是狠抓落實。黨委會形成的決議，貴在執行落實。不抓當然不行，抓而不緊，也等于不抓。這是個執行力的問題。

　　無論是學習《黨組工作條例》，還是重溫《黨委會的工作方法》，目的都在讓黨組（委）學會履職盡責、學會按規辦事、學會科學領導，真正成為一個集體的“掌舵者”和“領頭羊”，為黨的事業多做貢獻，為群眾多謀福利。

　　第三個方面，解決怎么學？如何貫徹落實？

　　“學而信、學而用、學而行”，是學習的邏輯和目的。學好《黨組工作條例》，重溫《黨委會的工作方法》，必須緊密聯系公司發展和黨組工作實際，確保知行合一、學以致用。

　　一、學好《黨組工作條例》，重溫《黨委會的工作方法》，必須堅持民主集中、集體領導。領導班子建設，始終是加強黨的建設的重點和關鍵。而提升領導班子能力和水平，第一要務是貫徹執行好民主集中制，把集體領導落到實處。健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善公司各級領導班子議事決策規則，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用，嚴格按照規定程序，在班子成員充分醞釀討論的基礎上，按照少數服從多數的原則做出決定。決議一旦通過，班子成員就要認真抓落實，不能因為不是自己的意愿就不執行或者搞變通，這是個人服從組織的要求，也是執行力的體現。

　　二、學好《黨組工作條例》，重溫《黨委會的工作方法》，必須嚴守政治紀律、政治規矩。我認為，是不是守紀律講規矩是黨員有沒有黨性的最重要體現?！饵h組工作條例》和《黨委會的工作方法》都是黨辦事的規矩，遵循條例、按照方法辦，就是講規矩，相反，違背條例、不按黨委會的工作方法辦，就是不講規矩，就要受到黨紀國法的懲處。

　　基層干部、文化程度不高的干部，容易按照上級要求辦事，我們文化程度越高的、職務級別越高的干部容易有工作作風任性、不按規矩辦事的現象，我們需要反思這種現象。只有單位好、行業發展好，我們才有個人價值的體現，如果處處按照個人意愿辦，不按大家意愿辦，不按公司意愿辦，我們將走向何處？大家要從大局著想。比如說，面臨這么多的問題，我們“12445”戰略的提出，就是針對我們的8個挑戰。我們過去的兩大業務，一塊是評估業務，一塊是工程管理，主要是以監理為主。評估業務面臨著簡政放權，如果繼續走老路，不加強新業務的拓展，不加強能力建設，我們的公司將走向何處？規劃咨詢、管理咨詢、投資策劃是我們未來需要拓展的新的業務板塊，需要大家的共同實踐。同時，我經常聽大家說，我們的業務不前不后，戰略思維沒有那么高，技術領域的延伸沒有那么深。但我們有我們的優勢，有多少投行能像我們中咨這樣對這么多業務、這么多行業熟悉，我們對工程的認識要比投行深刻得多。我們借助工程咨詢的底子、這個基礎，做投資策劃，這就是我們的優勢。再比如管理咨詢，我們公司社會專家面廣，我們可以整合社會專家資源，用于管理咨詢。專家費用的問題，過去專家借助我們的名聲，愿意來。簡政放權后，我們的權威不再那么大，專家費用要適當的市場化，才有助于吸引更多的專家參與我們的投資策劃、項目評估、規劃咨詢和管理咨詢。如果我們不向別的業務拓展，不要說明天在哪里，我們的今天在哪里？我們能與去年的業績持平，不容易，就是大家共同努力的結果。很大一部分的業務處室在向別的業務拓展，利用以往的關系在拓展業務，路要不斷的往前走，我們的能力才能不斷的得到提高。

　　張毅書記在提及央企執行紀律情況時指出：“央企的少數領導人目無組織、目無紀律，大事不請示、不報告，自由主義、個人主義嚴重，甚至凌駕于組織之上，不愿接受監督；有的企業和領導人員‘三重一大’事項不按程序決策，搞變通；個別企業有令不行，有禁不止；有的企業領導班子成員各自為政，互不買賬，內耗嚴重；有的領導人員任人唯親，拉幫結派；有的黨組織對黨員、干部疏于管理，缺乏嚴肅的組織生活?！睉撜f，這些問題提得很犀利、很到位，也是與《黨組工作條例》和《黨委會的工作方法》完全背道而馳的。我們每個人都要引以為戒、躬身自省，冷靜反思下，自己有沒有這些毛病。上次我講過，在國資委對公司領導干部的考核中，有的同志完全沒有大局觀念和公平公正意識，挾私怨、泄私憤，嚴重詆毀公司在國資委領導機關和中央企業中的形象，哪里還講什么規矩。對個人打分低，是對個人有看法。對班子集體年年打分低，會導致上級機關對班子有習慣性的印象。我們強調，我們不僅服務于其他部委，也服務于國資委，自己詆毀自己，如何為部委服務，怎么拓展業務。大家要有大局觀念，要樹立品牌形象。俗話說：“有則改之無則加勉”，“過而能改善莫大焉?！蹦軌虺姓J錯誤，是一種氣度，能夠改正錯誤，是一種擔當，這樣的人一定會受到群眾的尊重和擁護。

　　三、學好《黨組工作條例》，重溫《黨委會的工作方法》，必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。習總書記多次重申黨員特別是黨員領導干部要增強這“四種意識”，這是依據當前形勢提出的戰略性要求，對于統一全黨的思想與行動、從而順利實現“兩個百年”奮斗目標，具有重要意義。增強政治意識，就是要堅定政治方向、政治信仰、政治立場，始終對黨忠誠；增強大局意識，就是要正確認識大局、自覺服從大局，確保中央政令暢通；增強核心意識，就是要堅決維護黨中央和習近平總書記的核心，確保黨的領導堅強有力；增強看齊意識，就是要自覺向黨中央和習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，確保事業向前推進。今天，我們學習《黨組工作條例》和《黨委會的工作方法》，也是為了進一步增強“四種意識”，當好政治上的明白人、規矩上的老實人和事業上的領頭人。

　　四、學好《黨組工作條例》，重溫《黨委會的工作方法》，必須堅持實事求是、推動發展。《黨組工作條例》強調，黨組對重要問題作出決定，必須充分征求各黨組織和黨員群眾的意見，必須充分協商，實現科學決策、民主決策、依法決策?！饵h委會的工作方法》強調胸中有“數”、“請教下級”、“工作抓緊”、“精兵簡政”，都體現了強烈的務實作風。

　　就我看來，領導班子要務實，決策就要堅持五大原則，一是客觀性原則。不搞“拍腦袋決策”，必須調查研究、吃透上情、摸透下情，必須聯系政府、聯系市場、聯系自身，特別是涉及專業性較強的，要進行專家論證、技術咨詢和決策評估，其實這也是我們中咨公司存在的意義和價值，對與群眾利益密切相關的決定，要實行公示。項目、權利、收益分配問題，職工要反思，自身配合工作的積極性和工作能力是不是不如別人；領導干部也要反思，項目、權利、收益分配是不是公平。我們也可以推行相關情況公開上墻。二是超前性原則。要科學把握發展態勢，打破條條框框，創造性地引領工作，也就是我說過的“前瞻意識”。三是適度性原則。目標過高，容易挫傷積極性，目標過低，發揮不出群眾的創造力，所以要把決策目標鎖定在基于客觀條件、在充分發揮各方積極性前提下所能實現的范圍。四是整體性原則。局部利益服從整體利益、眼前利益服從長遠利益，使決策最大程度有利于公司發展、有利于廣大職工群眾。五是慎重性原則。做決策前好好思考下，上頭的精神吃透了沒有，群眾的意見聽取了沒有，各方面的反映收集了沒有，不能錯拍板、胡拍板。我們有些文件起草出來壓下來沒發，就是因為有些問題還沒有弄清楚，還要繼續征求下面的意見。

　　現在，我們提出了建設國內有權威、國際有影響的中國特色企業型高端智庫的戰略目標，這也是我們按照這五個原則做出的集體決策。它遵循了中央建設中國特色新型智庫的指示精神，立足于國資委以及國資國企改革對我們的期許和要求，基于中咨公司的歷史、優勢和特點，面向中咨公司未來的發展和走向，是破解公司現實發展難題的一把鑰匙，是抓住關鍵發展機遇的一次搏擊。這個決策是我們黨組領導班子成員集體智慧的結晶，是本著對公司和職工群眾高度負責的態度提出的。決議一旦達成，我們黨組領導班子成員以及各級領導干部就要搞好組織宣傳發動，帶頭分工負責，抓好貫徹落實，不能急功近利、胡亂作為，更不能猶猶豫豫、不愿作為，畏手畏腳、不敢作為。

　　機不可失失不再來。中咨公司的發展，很大程度取決于我們領導班子的決策，取決于我們的能力和努力。身在其位，必謀其職，我們肩上有很重的擔子，也有很大的壓力，中央和國資委希望我們提質增效，一代代老領導期待著我們把中咨公司發揚光大，5000多名干部職工希望工作、生活得更好，我們可以說是責無旁貸。當前，整個大的經濟形勢不太好，公司自身也有很多短板和瓶頸，大家心里都有一本賬，但是，越是困難的時候，越是考驗黨性的時候，有困難，咱就按照《黨組工作條例》和《黨委會的工作方法》加強研究、科學謀劃，逢山開路，遇水搭橋，咬咬牙，拼一把，把難關挺過去，把公司發展起來，讓“中咨”的品牌叫得更響亮，如果能做到這樣，就算到了退休的那一天，我們也會無愧于心，也無愧于黨員領導干部這個稱號。

　　我就講到這里，謝謝大家。