成渝地區雙城經濟圈地處“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優勢。為貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，國家發展改革委印發《成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通規劃》，明確了“共建軌道上的雙城經濟圈”的發展藍圖，加快推動成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通融合發展。

一、成渝地區雙城經濟圈是西部地區最具發展潛力的城市群

成渝地區是我國西部人口最密集、產業基礎最雄厚、創新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區域，在國家發展大局中具有獨特而重要的戰略地位。在國家綜合立體交通網中，成渝地區雙城經濟圈位于“3軸2廊2通道”的交匯地帶，交通區位優勢明顯。成渝地區雙城經濟圈以占全國1.9%的國土面積，承載全國6.8%的人口，創造全國6.4%的GDP。從經濟總量上看，成渝地區雙城經濟圈在我國西部地區占主導地位，是西部地區經濟發展最重要的增長極。

二、服務成渝地區雙城經濟圈建設，要求多層次軌道交通融合發展

成渝地區雙城經濟圈是連接中原和西藏、云南的重要樞紐，是我國南向、西向開放的門戶。成渝地區雙城經濟圈的建設發展對于支撐“一帶一路”、西部陸海新通道、長江經濟帶建設，推進西部大開發等具有重要意義。服務成渝地區雙城經濟圈建設，充分利用區位和政治優勢，構建雙城經濟圈發展新格局，要求共建軌道上的雙城經濟圈，完善多層次軌道交通網絡體系，提升雙城經濟圈內聯外通水平，強化成都、重慶門戶樞紐功能，加快完善傳統和新型基礎設施，構建互聯互通、管理協同、安全高效的一體化綜合交通運輸體系。同時，提升成渝地區雙城經濟圈軌道交通融合發展水平可以提髙軌道運輸系統整體效率，實現資源共享，是當前及未來軌道交通發展的重要方向。

三、雙核引領、區域聯動布局成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通網絡

《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確，成渝地區要突出雙城引領、強化雙圈互動、促進兩翼協同，構建雙城經濟圈發展新格局。突出圍繞重慶主城和成都，培育現代化都市圈，帶動中心城市周邊地市和區縣加快發展。強化區域中心城市互動和毗鄰地區協同，優化成渝地區雙城經濟圈協同發展格局。規劃多層次軌道交通布局重點體現在一是雙核引領，協同輻射帶動周邊城市發展，突出重慶、成都作為國家中心城市，帶動周邊地市和區縣加快發展；多層次軌道交通布局在中心城市與周邊地市通達上實現快速銜接，同時充分考慮一體化發展區域的互聯互通需求。二是雙圈互動，重慶、成都都市圈相向發展，突出區域中心城市互動；多層次軌道交通布局在成渝間及主要城市上實現快速銜接，優先考慮協同發展區域鐵路互通直達。三是區域聯動，區域一體化、融合發展，突出毗鄰地區協同發展；多層次軌道交通布局在區域中心城市輻射帶動周邊城市上、區域中心城市統籌發展上實現互通直達。

四、內聯外通、協調發展強化區域內鐵路服務水平

目前成渝地區干線鐵路網以成都和重慶鐵路樞紐為節點，形成了成渝主軸間及北向、東向、南向和西向多條對外通道，覆蓋了區域內主要城市和經濟據點。干線鐵路進出川渝四向通道加速形成，成渝雙核高效聯通，但區域內鐵路發展仍存在短板。加快推進雙城經濟圈建設，既要加快推進干線鐵路建設，又要進一步強化區域內鐵路布局，因地制宜規劃城際和市域（郊）鐵路，促進多層次軌道交通協調發展。本次規劃干線鐵路項目注重高速鐵路與普速鐵路并重，城際鐵路項目突出補強城市間互聯直達，兼顧干線聯絡功能，市域（郊）鐵路項目圍繞支撐重慶、成都都市圈通勤需求，城市軌道交通緩解超大、特大城市交通擁堵，各層次軌道統籌布局，強化與機場和其他交通方式無縫銜接，推動軌道交通滿足各層次旅客出行需求，提升一體化服務水平。

五、一體融合、有機銜接提升樞紐融合發展水平

成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通網絡規劃更加關注區域內各種交通方式間銜接，保證運輸順暢，以融合發展的原則對樞紐體系進行分型分類規劃，加強各種交通方式無縫銜接和便捷換乘，在規劃理念上統籌考慮各交通方式互聯互通。以樞紐設施的高效銜接、點線匹配為基礎，促進服務兼容、信息共享、聯程聯運、功能融合，進一步提升多層次軌道交通運輸體系的融合發展水平。

注：原文載自國家發展改革委微信客戶端。文中圖片來源于網絡。