七年磨一劍，鏖戰(zhàn)珠江口。

飛架伶仃洋，天塹變通途。

6月30日，舉世矚目的國家重大工程深中通道正式建成通車。習(xí)近平總書記致信祝賀，并向參與規(guī)劃建設(shè)的全體同志致以誠摯問候。賀信中寫道：“深中通道是繼港珠澳大橋后粵港澳大灣區(qū)建成的又一超大型交通工程，攻克了多項(xiàng)世界級(jí)技術(shù)難題，創(chuàng)造了多項(xiàng)世界紀(jì)錄。全體參與者用辛勤付出、堅(jiān)強(qiáng)毅力，高質(zhì)量完成了工程任務(wù)。這充分說明，中國式現(xiàn)代化是干出來的，偉大事業(yè)都成于實(shí)干！”

全長約24公里，總投資446億元的深中通道在環(huán)珠江口“A”字形交通主骨架上挺起關(guān)鍵一“橫”，成為全球首個(gè)集“橋、島、隧、水下互通”為一體的跨海集群工程。通車后，深圳至中山的車程從2小時(shí)左右縮短至30分鐘。自此，深中兩地“雙向奔赴”，攜手進(jìn)入“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，廣佛肇、深莞惠、珠中江三大珠三角都市圈聯(lián)結(jié)更加密切，推動(dòng)了粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展加速駛?cè)肟燔嚨馈?/span>

世界最大跨徑（1666米）全離岸海中鋼箱梁懸索橋、世界最高通航凈空高度（76.5米）、世界最大海中錨碇（100萬噸）、世界橋梁最高顫振臨界風(fēng)速（88米/秒）……深中通道創(chuàng)造了十多項(xiàng)世界紀(jì)錄，形成了“鋼殼-混凝土沉管隧道設(shè)計(jì)方法”等10項(xiàng)世界領(lǐng)先技術(shù)。獲得發(fā)明專利200余項(xiàng)、行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)十項(xiàng)，并屢獲國際贊譽(yù)：2024年4月，深中大橋榮獲國際橋梁大會(huì)“喬治·理查德森獎(jiǎng)”，深中隧道入選“全球隧道與地下工程領(lǐng)域50項(xiàng)標(biāo)志性工程”。

這樣一項(xiàng)屢創(chuàng)紀(jì)錄、成于實(shí)干的超級(jí)工程背后，凝結(jié)著上百家參建單位、上萬名建設(shè)者的汗水和智慧，中國國際工程咨詢有限公司（以下簡稱“中咨公司”）便是其中一員。作為國家高端智庫和國內(nèi)規(guī)模最大的綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)，中咨公司牢記“服務(wù)國家 貢獻(xiàn)社會(huì)”的初心使命，始終胸懷“國之大者”，助建“國之重器”，全程參與深中通道的建設(shè)論證，中咨人攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“公正、科學(xué)、可靠、敢言、多謀、慎斷”的中咨精神，為工程保駕護(hù)航，作出了重要貢獻(xiàn)。

使命召喚，責(zé)無旁貸

深中通道建設(shè)勢在必行

十年彈指一揮間，不負(fù)韶華不負(fù)己。2014年12月，受國家發(fā)展改革委委托，中咨公司開展《深圳至中山跨江通道可行性研究報(bào)告》（以下簡稱《可研報(bào)告》）的咨詢評估工作，評估重點(diǎn)包含以下方面：交通流量流向分析；項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)；與港珠澳大橋項(xiàng)目關(guān)系問題；公鐵兩用可行性分析，合理利用通道資源；起訖點(diǎn)方案和路線方案；橋梁隧道方案同深度比選；合理確定車道數(shù)和橋梁（隧道）寬度等技術(shù)指標(biāo)；投資估算和貸款償還能力分析；對社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估報(bào)告提出咨詢意見。

使命召喚，責(zé)無旁貸。中咨公司高度重視深中通道評估工作，迅速成立組建專班，由時(shí)任中咨公司副總經(jīng)理茍護(hù)生，原交通業(yè)務(wù)部主任佘湘耘，時(shí)任交通業(yè)務(wù)部主任助理姜青春，公路處處長（項(xiàng)目經(jīng)理）宋小云、公路處申培華、徐進(jìn)、王春苗等，并邀請涵蓋隧道、橋梁、水運(yùn)、鐵路、公路、投資估算等方面專家，共同組成項(xiàng)目組，全力以赴做好評估論證工作。

2014年12月，中咨公司接受委托開展評估論證工作。

2015年1月，中咨公司組織由工程院士、設(shè)計(jì)等組成的評估組，在深圳召開現(xiàn)場咨詢評估會(huì)，評估認(rèn)為本項(xiàng)目的通航安全影響行業(yè)主管部門尚未批復(fù)，現(xiàn)有建設(shè)方案存在很大的不確定性，建議待有關(guān)通航等問題明確后，確定工程方案。

2015年8月，交通運(yùn)輸部出具《關(guān)于深圳至中山跨江通道項(xiàng)目航道條件與通航安全影響評價(jià)的審核意見》（交水函〔2015〕590號(hào)），明確各航道通航凈空和相關(guān)技術(shù)要求。

2015年10月，《可研報(bào)告》編制單位根據(jù)中咨公司咨詢評估會(huì)意見和交通運(yùn)輸部關(guān)于通航影響的批復(fù)意見，對交通量預(yù)測、通航審批執(zhí)行情況、工程實(shí)施范圍、投資估算及經(jīng)濟(jì)評價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善。

2015年11月，經(jīng)過評估組研究并進(jìn)行再次評估后，中咨公司關(guān)于廣東省深圳至中山跨江通道工程（可研報(bào)告）的咨詢評估報(bào)告正式提交國家發(fā)展改革委。

至此，歷時(shí)近一年的深中通道咨詢評估工作順利完成，評估組從建設(shè)必要性與建設(shè)時(shí)機(jī)、交通量預(yù)測、與港珠澳大橋的關(guān)系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及通航標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)工期、建設(shè)用地和用海、環(huán)境和生態(tài)影響分析、投資估算和資金籌措、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、節(jié)能評價(jià)、社會(huì)評價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與評估、風(fēng)險(xiǎn)評估等十多個(gè)方面對項(xiàng)目進(jìn)行全方位評估論證。

評估組通過對珠三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膹V泛調(diào)研，一致認(rèn)為深中通道建設(shè)能夠促進(jìn)珠江口東西兩岸融合發(fā)展，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)一體化進(jìn)程。深中通道的建設(shè)，是珠江口地區(qū)高速公路網(wǎng)中重要一環(huán)，既能滿足構(gòu)建區(qū)域一體化交通運(yùn)輸體系的需要，又能實(shí)現(xiàn)珠江口東西兩岸的直接聯(lián)系，同時(shí)還能滿足兩岸交通量快速增長的現(xiàn)實(shí)需要。更重要的是，深中通道將改寫珠江兩岸“東強(qiáng)西弱”的格局，深刻推動(dòng)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

專心致志，冰解的破

回答深中通道關(guān)鍵之問

“港珠澳大橋還沒建完，又要建深中通道，晚幾年不行嗎？”

“都有港珠澳大橋了，再建深中通道，兩岸三地有那么大需求嗎，這不是浪費(fèi)嗎？”

深中通道評估論證之初，關(guān)于其必要性和時(shí)機(jī)選擇是各方重點(diǎn)關(guān)注的核心問題，不回答好其與港珠澳大橋的關(guān)系，不充分說明其必要性，項(xiàng)目評估的前提和基礎(chǔ)就不復(fù)存在了。

項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)、與港珠澳大橋項(xiàng)目的關(guān)系、交通流量流向分析是國家發(fā)展改革委關(guān)注的重點(diǎn)，也是中咨公司開展評估工作首先要解決的問題。

評估組基于多年橋梁工程咨詢的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，與對珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的深入調(diào)研，認(rèn)為應(yīng)從該工程的功能定位，珠江口過江通道的合理布局以及交通量等角度論證項(xiàng)目的必要性、建設(shè)時(shí)機(jī)和該工程與港珠澳大橋項(xiàng)目的關(guān)系。

評估組就此評估重點(diǎn)向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，公司領(lǐng)導(dǎo)同意評估組主要思路，并進(jìn)一步作出指示要求：一要注重實(shí)效，精準(zhǔn)量化項(xiàng)目建設(shè)對港珠澳大橋及相關(guān)片區(qū)的影響，要有數(shù)據(jù)支撐；二要主動(dòng)作為，充分發(fā)揮國家高端智庫作用，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)問題主動(dòng)研究，要有最優(yōu)方案。會(huì)后，姜青春帶隊(duì)赴國家發(fā)展改革委作詳細(xì)匯報(bào)，進(jìn)一步明確評估方向，落實(shí)評估細(xì)節(jié)，爭取相關(guān)支持。

珠江三角洲地區(qū)是我國改革開放的先行地區(qū)和重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，但其東西兩岸的發(fā)展極不均衡。2010年以后，東岸人口規(guī)模約是西岸的2.5倍，地區(qū)生產(chǎn)總值約為西岸的3.4倍，進(jìn)出口貿(mào)易總額更是遠(yuǎn)高于西岸。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，東岸的“深莞惠”等地的土地、勞動(dòng)力等要素成本都在急劇上升，產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力不斷增大。西岸的“珠中江”等地為核心的珠江西岸地區(qū)，有相對廉價(jià)的人力、土地等資源，包括生態(tài)環(huán)境、港口岸線為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的基礎(chǔ)條件。

珠江口東西兩岸跨江出行方向分布圖

為增強(qiáng)珠江三角洲地區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢，國家批復(fù)實(shí)施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出，優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)空間布局，以廣州、深圳為中心，以珠江口東岸、西岸為重點(diǎn)，推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。隨著珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，要求珠江三角洲之間及其與外圍地區(qū)之間有便捷的交通設(shè)施支撐。

連接南沙、前海、橫琴國家級(jí)新區(qū)的交通紐帶

深中通道在珠江口跨江通道中位置適中，上距虎門大橋約30公里，下距港珠澳大橋約38公里，較目前繞行廣州市區(qū)節(jié)約行車?yán)锍碳s80公里，比繞行上游虎門大橋節(jié)約里程30公里，在國家和廣東省高速公路網(wǎng)中均居重要地位。

評估組考慮到珠江口現(xiàn)有過江通道長期以來交通擁堵的現(xiàn)狀、廣東省人民政府明確的公路過江通道建設(shè)時(shí)序的安排，認(rèn)為深中通道的建設(shè)條件是較為成熟，建成后將發(fā)揮的功能是不可替代的，項(xiàng)目的建設(shè)恰逢其時(shí)。

評估組通過對深中通道和港珠澳大橋的功能定位、交通量影響的分析后認(rèn)為，深中通道與港珠澳大橋的功能定位不同，且具有不可替代性；深中通道的建設(shè)對港珠澳大橋交通量的分流作用有限，主要是對香港至中山和江門地區(qū)的跨界旅客運(yùn)輸存在一定的影響（分流10%以內(nèi)），對貨車交通幾乎沒有影響。

關(guān)鍵核心問題得到解決，為深中通道進(jìn)一步建設(shè)論證提供了基礎(chǔ)保證。

系統(tǒng)研究，科學(xué)論證

深中通道建設(shè)路徑的最優(yōu)選項(xiàng)

博觀而約取，厚積而薄發(fā)。

深中通道工程規(guī)模巨大，建設(shè)條件復(fù)雜、工程方案技術(shù)難度大、涉及面廣、風(fēng)險(xiǎn)高。選取哪條路線走廊帶？通道起點(diǎn)和終點(diǎn)定在哪兒？是公路過江還是公鐵合建？通道結(jié)構(gòu)是全橋、橋隧，還是雙隧？這每一個(gè)問題背后，都是多個(gè)不同的復(fù)雜方案選擇，考驗(yàn)的是評估組的專業(yè)能力與戰(zhàn)略眼光。

就跨海通道結(jié)構(gòu)這一問題而言，《可研報(bào)告》就提出了A1（全橋）、A2（東橋西隧）、A3（東隧西橋）、A4（長隧、雙隧）A4-1（長隧南移）和AS（雙隧中人工島旋轉(zhuǎn)）等7個(gè)代表性方案。

A3線東隧西橋

2015年1月6日至8日，中咨公司組建了由中國工程院院士、設(shè)計(jì)等高層次權(quán)威專家組成的評估專家組，在深圳召開深中通道項(xiàng)目現(xiàn)場咨詢評估會(huì)，公司領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)指導(dǎo)。會(huì)議期間，專家組聽取了項(xiàng)目《可研報(bào)告》編制單位及有關(guān)部門的專題匯報(bào)，現(xiàn)場察看了跨江通道的橋位和隧址、項(xiàng)目起終點(diǎn)等關(guān)鍵工點(diǎn)，充分征詢了深圳市、廣州市、中山市等各方意見，形成了現(xiàn)場專家組評估意見，完成了現(xiàn)場評估。

2015年1月6至8日，茍護(hù)生帶領(lǐng)

評估專家組現(xiàn)場調(diào)研深中通道

評估組認(rèn)可了A3東隧西橋方案，認(rèn)為該方案風(fēng)險(xiǎn)可控性強(qiáng)、工期及規(guī)模適度，在環(huán)境和造價(jià)方面較其他研究方案優(yōu)勢明顯，并針對這一方案采用的具體工法和技術(shù)，做出了風(fēng)險(xiǎn)提示和科學(xué)建議。如今，深中通道是世界最長、最寬鋼殼混凝土沉管隧道。

如果說隧道是“潛龍?jiān)跍Y”，橋梁便是“飛龍?jiān)谔臁?。作為深中通道的關(guān)鍵控制性工程之一，長度不到三千米的深中大橋如何滿足繁忙的通航需求？

在這座大橋的上游，是華南地區(qū)最大的集裝箱干線港口——廣州港。它的國際集裝箱航線多達(dá)130多條，日均4000多艘次船舶在橋面下航行，未來要滿足30萬噸散貨輪和3萬標(biāo)箱集裝箱船的通航需求。怎么辦？

面對技術(shù)挑戰(zhàn)，在評估期間，中咨公司全程指導(dǎo)可研編制單位、設(shè)計(jì)單位，完成了補(bǔ)充材料的提交，在技術(shù)可行性方面，評估報(bào)告中建議，伶仃航道主航道通航凈高比原《可研報(bào)告》提高近20米，大橋橋梁主跨超1600米，形成世界上最大跨徑海中鋼箱梁懸索橋和世界上最高通航凈空尺度的跨海橋梁。

建設(shè)中的深中通道

（圖片來源：圖蟲創(chuàng)意）

如今，放眼望去，在浩瀚的伶仃洋上，深中通道的橋梁宛如巨龍一般，在水面上蜿蜒出優(yōu)美弧線，兩邊海天一色，開闊而壯觀。76.5米的世界最高通航凈高，距離海面相當(dāng)于26層樓的高度，可以容納兩艘上下疊置的泰坦尼克號(hào)通過。

一絲不茍，精細(xì)入微。大工程都需要大資金，怎么才能在保證工程質(zhì)量的前提下，選擇最優(yōu)方案，實(shí)現(xiàn)資金利用率最大化？評估組充分考慮到東隧西橋方案可能面臨的各種影響因素，并結(jié)合市場行情、融資貸款、政策文件的最新情況，對《可研報(bào)告》中的投資估算進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)增至423.71億元。而深中通道建成實(shí)際總造價(jià)為422.41億元，與項(xiàng)目組的估算誤差僅為0.3%。極小的誤差背后，是對數(shù)百個(gè)建造款項(xiàng)的精確測算，是在交通規(guī)劃、隧道、橋梁、水運(yùn)、海事、民航等多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)積淀。這充分彰顯了中咨公司跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的平臺(tái)優(yōu)勢，以及中咨人精湛卓越的業(yè)務(wù)能力。

2015年10月，評估組在北京組織召開第二次咨詢評估會(huì)，進(jìn)一步完善了評估報(bào)告。隨后，中咨公司向國家發(fā)展改革委正式提交了深中通道的咨詢評估報(bào)告，可研得到了國家發(fā)展改革委的正式批復(fù)，項(xiàng)目得以順利開工建設(shè)。

數(shù)載鏖戰(zhàn)通天塹，匠心筑夢伶仃洋。超級(jí)工程的背后凝結(jié)著眾多中咨人的專業(yè)智慧和辛勤汗水。回想起奮戰(zhàn)項(xiàng)目評估的日日夜夜，經(jīng)歷的每一個(gè)重要時(shí)刻，中咨人心潮澎湃，由衷自豪，甚感欣慰。

“深中通道的咨詢評估充分體現(xiàn)了中咨公司作為國家高端智庫的專業(yè)素養(yǎng)，我們在從事咨詢服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的過程中，貢獻(xiàn)了中咨智慧，為粵港澳大灣區(qū)一體化、高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，為公司與國家發(fā)展同頻共振感到自豪?！苯啻赫f出了中咨人的心聲。

精益求精，匠心獨(dú)運(yùn)

深中通道背后的中咨智慧

“準(zhǔn)”！這個(gè)字貫穿著深中通道評估組工作的始終。對深中通道建設(shè)時(shí)機(jī)評估得準(zhǔn)，對深中通道與港珠澳大橋之間關(guān)系把握得準(zhǔn)，對項(xiàng)目整體投資方案估算得準(zhǔn)……

準(zhǔn)：源自國家高端智庫的深厚積淀

“觀千劍而后識(shí)器，操千曲而后曉聲。”中咨公司成立40余年來，業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，累計(jì)完成各類評估、規(guī)劃咨詢項(xiàng)目超過11萬項(xiàng)（截至2023年末），圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，用“軟”實(shí)力服務(wù)國家“硬”發(fā)展。在深中通道的評估過程中，評估組全面考慮珠三角乃至粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況，洞察區(qū)域一體化發(fā)展的內(nèi)在需求，為深中通道的建設(shè)提供了重要的智力支撐和決策參考。

準(zhǔn)：依托龐大專家團(tuán)隊(duì)的智力支持

“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫?！睂＜沂侵凶晒咀顚氋F的財(cái)富之一，中咨公司不斷凝聚社會(huì)各界力量，擁有各行業(yè)專家5.4萬名，打造了跨行業(yè)、多學(xué)科的綜合性咨詢優(yōu)勢。在深中通道的評估過程中，中咨公司組建了由中國工程院院士、設(shè)計(jì)等高層次權(quán)威專家組成的評估專家組，深入一線評估論證，保證了評估的先進(jìn)性、科學(xué)性和專業(yè)性。

準(zhǔn)：植根實(shí)事求是的調(diào)查研究

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的傳家寶，更是中咨公司的看家本領(lǐng)，也是做好評估咨詢工作的基本功。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究一切只能是紙上談兵。每一個(gè)中咨人都深諳其道，每一個(gè)重大工程項(xiàng)目評估的背后，都浮現(xiàn)著中咨人奮斗在一線調(diào)查研究的身影，每一個(gè)客觀公正的評估結(jié)果背后，都飽含著中咨人用腳步丈量祖國山河、用智慧詮釋“服務(wù)國家 貢獻(xiàn)社會(huì)”的使命與擔(dān)當(dāng)。

從人工島向外眺望深中通道

如今，深中通道車水馬龍。深中通道管理中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，深中通道開通后首周總車流量超72萬車次，日均車流量超10萬車次，已經(jīng)成為伶仃洋面一道亮麗的風(fēng)景線。

人心齊，泰山移。深中通道的建成通車再一次展現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)主義中國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。在深中通道建設(shè)的過程中，中咨人始終履職盡責(zé)，有效推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)，在祖國最需要的地方大顯身手，在粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的熱土上，踏下了堅(jiān)實(shí)的“中咨足印”。未來，中咨公司將牢記初心使命，服務(wù)好國家重大工程建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)更多智慧和力量。