習(xí)近平總書記指出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)是世界通用語言，其水平高低反映了一個(gè)國家的發(fā)達(dá)程度。先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，標(biāo)準(zhǔn)作為國際交往的技術(shù)語言和規(guī)則依據(jù)，已經(jīng)成為各國引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、爭奪產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)，乃至提升國家競爭力的重要手段。工程咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。中國國際工程咨詢有限公司（以下簡稱中咨公司）作為我國工程咨詢行業(yè)排頭兵，理應(yīng)在咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)桿示范的重要作用。

一、我國工程咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

工程咨詢?yōu)閲医?jīng)濟(jì)建設(shè)提供知識(shí)和技術(shù)高度密集的專業(yè)化服務(wù)，是國家軟實(shí)力的重要組成部分。從1981年我國獨(dú)立注冊(cè)第一家咨詢公司至今，我國工程咨詢行業(yè)取得長足發(fā)展，工程咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)量大規(guī)模增長。截至2022年7月31日，全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)備案的工程咨詢單位有30466家，其中甲級(jí)資信單位1866家，乙級(jí)資信單位3726家；平臺(tái)備案單位職工總?cè)藬?shù)352.2萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員89.5萬人；在相關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)并有效登記的咨詢工程師（投資）為9.68萬名。

四十多年來，我國工程咨詢業(yè)以事實(shí)為基礎(chǔ)，秉承公正、科學(xué)、可靠的原則，綜合利用多學(xué)科知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化管理理論、方法及工具，開展工程咨詢服務(wù)，推動(dòng)了我國決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程，在保障工程質(zhì)量、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)布局等多方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新發(fā)展階段，中國式現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)更加繁重，工程咨詢服務(wù)決策更加復(fù)雜和艱巨，要更好地滿足國家重大工程建設(shè)、關(guān)鍵行業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略制定等現(xiàn)實(shí)需求，就必須發(fā)揮工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。構(gòu)建和完善工程咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，是提升行業(yè)管理規(guī)范化、科學(xué)化水平、保障工程咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量的基本要求。我國咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍存在很大短板，遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國工程咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）缺少咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)化體系頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)是標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的關(guān)鍵，咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)化體系的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)是在充分研究我國工程咨詢實(shí)踐基礎(chǔ)上構(gòu)建出來的整體設(shè)計(jì)，能夠全面體現(xiàn)我國工程咨詢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)工程咨詢工作發(fā)揮有效的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。目前，我國還沒有公開發(fā)布一個(gè)科學(xué)的、系統(tǒng)的、可擴(kuò)展的、具有指導(dǎo)意義的工程咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)化體系整體框架，工程咨詢領(lǐng)域無序競爭、服務(wù)質(zhì)量缺乏規(guī)范的衡量標(biāo)準(zhǔn)，各類新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等方面的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，制約著我國工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)化的全面發(fā)展和實(shí)踐應(yīng)用。

（二）咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)短板突出

《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第9號(hào)令）將工程咨詢業(yè)務(wù)劃分為農(nóng)業(yè)林業(yè)、水利水電、電力等21個(gè)專業(yè)，以及規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目咨詢、評(píng)估咨詢、全過程工程咨詢等四大業(yè)務(wù)類型。但工程咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍然薄弱，沒有形成一套完善的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系來指導(dǎo)咨詢工作的開展。在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上，工程咨詢目前尚未作為獨(dú)立的行業(yè)制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，屬于工程咨詢行業(yè)的唯一的國家標(biāo)準(zhǔn)目前只有《工程咨詢基本術(shù)語》（GB/Z 40846-2021），被列入“社會(huì)學(xué)、服務(wù)、公司的組織和管理、行政、運(yùn)輸”大類里。工程咨詢從業(yè)人員在實(shí)際工作中更多是參考應(yīng)用各業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的相關(guān)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，如水利水電專業(yè)工程咨詢對(duì)應(yīng)水利水電工程行業(yè)，其可參考的項(xiàng)目咨詢類的標(biāo)準(zhǔn)包括《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》等，規(guī)劃咨詢類的標(biāo)準(zhǔn)包括《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱編制導(dǎo)則》等，屬于評(píng)估咨詢類的標(biāo)準(zhǔn)包括《跨流域跨區(qū)域調(diào)水工程影響分析技術(shù)導(dǎo)則》《調(diào)水工程后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等，然而各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也并不能完全滿足開展工程咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)的實(shí)際需求。

（三）工程咨詢行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后

標(biāo)準(zhǔn)化是提升行業(yè)管理規(guī)范化、科學(xué)化水平的重要手段。為加強(qiáng)對(duì)工程咨詢行業(yè)的管理，規(guī)范從業(yè)行為，保障工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，國家相關(guān)部委出臺(tái)了一系列制度性文件，如2015年6月，人力資源和社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》《咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》；國家發(fā)展改革委2017年11月發(fā)布了《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第9號(hào)令），2018年4月印發(fā)了《工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資規(guī)〔2018〕623號(hào)）。這些制度性文件對(duì)工程咨詢單位和從業(yè)人員管理、加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督檢查提出了明確要求，對(duì)于保障工程咨詢從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，提升工程咨詢行業(yè)的整體實(shí)力具有積極作用。但從行業(yè)治理體系和治理能力看，仍存在行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后的問題，缺少行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)、信用標(biāo)準(zhǔn)等管理標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)整體法治建設(shè)薄弱、管理體系分散、自律不健全、市場(chǎng)無序競爭較為突出，在很大程度上影響了工程咨詢業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、中咨公司開展咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)意義重大

中咨公司是國內(nèi)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)，擁有全部21項(xiàng)工程咨詢甲級(jí)資信，是唯一擁有國家發(fā)展改革委遴選的全部專業(yè)領(lǐng)域評(píng)估資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)各主要領(lǐng)域，業(yè)務(wù)類型包含政策研究、規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、工程管理、管理咨詢、后評(píng)價(jià)和全過程咨詢等，形成了貫穿投資建設(shè)全過程的業(yè)務(wù)鏈條，服務(wù)對(duì)象包括國家各部委、地方政府、大中型企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)等各類客戶2萬余家，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特的參謀作用。2022年6月16日，時(shí)任中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在公司主持召開座談會(huì)時(shí)指出，中咨公司成立四十年來，為國家重大項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估做了大量工作，下一步要更好履職盡責(zé)，圍繞國家戰(zhàn)略加強(qiáng)重大問題研究，加快建設(shè)國家高端智庫和世界一流咨詢機(jī)構(gòu)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中作出更大貢獻(xiàn)。目前，公司正按照韓正副主席重要指示批示精神要求，全力以赴建設(shè)國家高端智庫和世界一流咨詢機(jī)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，中咨公司將通過做強(qiáng)咨詢工作企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，立足專業(yè)化，邁向科學(xué)化，建設(shè)世界一流咨詢機(jī)構(gòu)。

（一）是推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵行動(dòng)

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就標(biāo)準(zhǔn)化工作做出系列指示，指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”“誰制定標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有話語權(quán)；誰掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰就占據(jù)制高點(diǎn)?！薄爸袊叨戎匾晿?biāo)準(zhǔn)化工作，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?！薄爸袊鴮⒎e極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展?！毙聲r(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，提出“加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系……到2025年標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動(dòng)國家綜合競爭力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用；到2035年，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成?！钡饶繕?biāo)。提出實(shí)施基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)、綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、綠色建造標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)、新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、多語種中國標(biāo)準(zhǔn)等工程；指出要“建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等建立標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度……統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對(duì)外交流合作，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。”

加強(qiáng)公司咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化體系建設(shè)，改善公司治理結(jié)構(gòu)和治理能力，規(guī)范公司項(xiàng)目經(jīng)理等各類人員的從業(yè)行為，打造標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，提升參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的能力水平，形成公司標(biāo)準(zhǔn)化競爭力，是中咨公司履行中央企業(yè)使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)鍵行動(dòng)。

（二）是推動(dòng)工程咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際舉措

構(gòu)建和完善工程咨詢行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，是提升行業(yè)管理規(guī)范化、科學(xué)化水平、保障工程咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量的基本要求。2022年印發(fā)的推進(jìn)咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見中，明確提出建立健全咨詢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做大做強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體制訂咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成果標(biāo)準(zhǔn)和咨詢服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國咨詢業(yè)運(yùn)行更加規(guī)范、安全基礎(chǔ)更加牢固、核心競爭力明顯提高。

咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐作用，加快布局符合未來發(fā)展方向的咨詢產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展咨詢行業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，增強(qiáng)工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和行業(yè)綜合競爭力。中咨公司作為工程咨詢行業(yè)排頭兵，理應(yīng)在咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)桿示范的獨(dú)特作用，推動(dòng)工程咨詢行業(yè)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，引領(lǐng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式快速健康發(fā)展，增強(qiáng)工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的綜合競爭力和國際話語權(quán)。

（三）是公司建設(shè)世界一流機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)

中咨公司成立四十余年來，通過了ISO9000、ISO14000、OHSAS18000等體系認(rèn)證，建立了包含1個(gè)手冊(cè)、17個(gè)程序文件、若干作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的質(zhì)量管理體系。一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)做品牌，三流的企業(yè)做產(chǎn)品。確保產(chǎn)品卓越，是世界一流工程咨詢機(jī)構(gòu)始終追求的奮斗目標(biāo)；提升企業(yè)在行業(yè)、團(tuán)體、地方、國家乃至全球標(biāo)準(zhǔn)制定中的參與度和話語權(quán)，是創(chuàng)建世界一流企業(yè)的重要內(nèi)涵。中咨公司按照新時(shí)代新要求創(chuàng)建世界一流咨詢機(jī)構(gòu)，爭當(dāng)中國工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長和行業(yè)排頭兵，對(duì)工程咨詢理論方法創(chuàng)新和咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)提出了更高要求。

建立具有中咨品牌特色的咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)咨詢業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)智慧轉(zhuǎn)變?yōu)樽稍兎?wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，割據(jù)化、碎片化、孤島化的信息碎片轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)化、規(guī)范化、數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)體系，專家型個(gè)性化產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)變?yōu)橹凶善放茦?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品體系；促進(jìn)管理體系從“按資源管理”和“按需求管理”向“按標(biāo)準(zhǔn)管理”轉(zhuǎn)變，從“行政化管理”向“標(biāo)準(zhǔn)化管理”和“成熟度管理”轉(zhuǎn)變，是公司實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)極具必要性和緊迫性的戰(zhàn)略任務(wù)。

三、加強(qiáng)咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策建議

（一） 加強(qiáng)咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)化體系頂層規(guī)劃

中咨公司的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，應(yīng)聚焦于加快打造國家高端智庫和世界一流咨詢機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，著力加強(qiáng)咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)化體系的頂層規(guī)劃。構(gòu)建符合公司實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化制度、標(biāo)準(zhǔn)化體系的基本框架結(jié)構(gòu)以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路線圖，完善公司標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，逐步形成公司先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)用的企業(yè)文化。

一是適度超前，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建公司業(yè)務(wù)類型全覆蓋的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)有業(yè)務(wù)即有標(biāo)準(zhǔn)，每有新業(yè)務(wù)、必有新標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)訴求；構(gòu)建公司職能工作全涵蓋的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和管理標(biāo)準(zhǔn)化。

二是產(chǎn)學(xué)研用，協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建開放創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合作平臺(tái)，支持業(yè)務(wù)部門聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)上下游等共同開展各專業(yè)/行業(yè)相關(guān)的咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)化研究課題和標(biāo)準(zhǔn)制定，擴(kuò)大公司影響，驅(qū)動(dòng)咨詢服務(wù)模式創(chuàng)新、咨詢產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈升級(jí)。

三是前瞻布局，智慧咨詢，以公司業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系為核心，著力打造由此衍生的標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)體系和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品體系，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化咨詢大數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能等手段，將業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先定義的格式、規(guī)則、模板和內(nèi)容作為智慧工程咨詢深度學(xué)習(xí)的算法基礎(chǔ)，與其他產(chǎn)業(yè)多維互動(dòng)、融合滲透、快速迭代，逐步建立起從傳統(tǒng)工程咨詢到數(shù)字型智慧咨詢的映射，為公司未來咨詢業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及智能智慧咨詢的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）建立健全咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

公司高度重視政策研究與工程咨詢理論方法研究，先后參與編制出版了《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（2002年）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）等具有極強(qiáng)行業(yè)影響力的工具書；參與相關(guān)部委行業(yè)指導(dǎo)性文件的研究制定，包括《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制大綱及說明（試行）》（2013年）、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南（2014年版）》《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱（2023年版）》《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱（2023年版）》和《關(guān)于投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱的說明（2023年版）》等，還通過自開課題等方式開展眾多專題研究，相關(guān)成果都為做好工程咨詢工作提供了有力的支撐。

工程咨詢理論方法是對(duì)具體實(shí)踐的程序化、規(guī)范化總結(jié)，是指導(dǎo)工程咨詢具體業(yè)務(wù)的手段和途徑。要在準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段特點(diǎn)的過程中把握行業(yè)發(fā)展的歷史方位，在全面貫徹新發(fā)展理念中找準(zhǔn)行業(yè)的發(fā)展方向，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中明晰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇，建立結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應(yīng)當(dāng)前及今后工程咨詢行業(yè)發(fā)展需求的咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）進(jìn)一步完善咨詢管理標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。面向建設(shè)國家高端智庫和世界一流咨詢機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)，中咨公司明確了打造集團(tuán)化發(fā)展、區(qū)域化布局、數(shù)字化運(yùn)營、市場(chǎng)化機(jī)制、平臺(tái)化管理的“五化”發(fā)展路徑，目前公司總部既包含職能管理部門，又包含業(yè)務(wù)部門?？偛抗芾聿块T既承擔(dān)管控職能，又承擔(dān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)職能；業(yè)務(wù)部門與所屬企業(yè)的業(yè)務(wù)維度則混合了專業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等界限，需要將相對(duì)集中于公司內(nèi)部的行政化的一般性資源配置活動(dòng)，按照公司長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步向咨詢集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)性資源價(jià)值更優(yōu)配置轉(zhuǎn)變。隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，總部管理部門、業(yè)務(wù)部門、所屬企業(yè)三者各自內(nèi)部與相互之間的管理和業(yè)務(wù)工作，亟需通過管控業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制等方面的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)進(jìn)行厘清，以提升經(jīng)營效率。管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)意義不僅僅是規(guī)范管理和業(yè)務(wù)部門的局部工作，更是在公司集團(tuán)化發(fā)展過程中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部與子公司之間、部門與部門之間協(xié)同發(fā)展的重要抓手，對(duì)整個(gè)工程咨詢行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展方面也將起到積極示范作用。

注：在此特別感謝李開孟總經(jīng)濟(jì)師對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作給予的悉心指導(dǎo)。