被譽為華人經(jīng)濟學(xué)家中最可能獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的張五常先生，前些年有一個很有名的論斷，即中國經(jīng)濟強勁增長的引擎在于縣域經(jīng)濟的相互競爭。在最近的一次演講中，張先生再次委婉地表達了這一觀點。不能不說，作為制度經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域超卓的人物，“縣際競爭”概念的提出折射了張先生深厚的學(xué)術(shù)功底和敏銳的眼光。但這還不夠，因為我們需要的不僅是“解釋世界”，更需要“改造世界”。套用列寧在《哲學(xué)筆記》中的說法，張先生發(fā)現(xiàn)了縣際競爭的概念，抓住了中國經(jīng)濟增長的重要脈絡(luò)，可這需要說明和發(fā)揮。

　　如何說明？又如何發(fā)揮？顯然不應(yīng)再對張先生有更多的要求了，這主要是經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的各級黨政機關(guān)、企業(yè)和咨詢機構(gòu)等組織的責(zé)任。就公司而言，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、咨詢評估、咨詢專報等方式都在廣泛地參與地方經(jīng)濟建設(shè)，而且發(fā)揮了極為重要的作用。

　　但時代在前行，我們服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力和方式都應(yīng)與時俱進，同時市（縣）域經(jīng)濟普遍的困境也需要我們做得更多。具體地說，就是應(yīng)考慮以公司的整體交付能力推動市（縣）域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　一、為什么要以整體交付能力推動市（縣）域經(jīng)濟發(fā)展

　　核心原因有兩個方面，一是目前地方經(jīng)濟面臨較大的發(fā)展困境，需要公司這樣的咨詢機構(gòu)予以相應(yīng)的智力支持；二是市（縣）域是發(fā)揮公司整體交付能力的有效載體，并可進一步推動公司綜合性競爭能力及相應(yīng)制度體系的建設(shè)和完善。下面分別對這兩個方面進行扼要的闡述。

　?。ㄒ唬┑胤秸枰菊w交付能力的支持

　　地方政府在我國經(jīng)濟的發(fā)展中的確發(fā)揮了極其重要的作用。但“成也蕭何、敗也蕭何”，尤其是圍繞GDP的政績考核和晉升模式，市縣一級的經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)了高度同質(zhì)化的現(xiàn)象，由此直接導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩、行業(yè)集中度低等一系列經(jīng)濟問題。更嚴(yán)重的是，這種同質(zhì)化固化了地方經(jīng)濟發(fā)展的路徑，并在一定程度上綁架了地方政府的經(jīng)濟決策行為，使得全國范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟機構(gòu)調(diào)整、企業(yè)的并購整合等面臨大小不一的層層障礙。且不說，這種同質(zhì)化發(fā)展所導(dǎo)致的相當(dāng)部分區(qū)域資源稟賦扭曲、生態(tài)環(huán)境破壞和不同特色湮滅等現(xiàn)象所付出的巨大隱形成本。

　　地方經(jīng)濟同質(zhì)化發(fā)展的原因很多，重要一點當(dāng)然在于市場經(jīng)濟體制的深化發(fā)展不足，但相當(dāng)部分地方政府經(jīng)濟發(fā)展決策能力的不足也是不可忽視的因素。同質(zhì)化緣于模仿，而且往往是極為直接和簡單的模仿；模仿則緣于創(chuàng)新能力的不足，也來自于對不確定性風(fēng)險的規(guī)避。市（縣）域經(jīng)濟要走出符合自身資源稟賦的各具特色的路徑，內(nèi)在的需要咨詢機構(gòu)的參與。

　　尤其是當(dāng)前資源和環(huán)境日益不能承載既往發(fā)展模式，產(chǎn)能過剩日益成為經(jīng)濟發(fā)展的腫瘤，外需市場持續(xù)低迷的背景下，同質(zhì)化發(fā)展模式基本走到了歷史的盡頭，地方政府更需要借助咨詢機構(gòu)的力量探索出新的發(fā)展路徑。而這種探索必然帶有全局性和整體性，因為區(qū)域本身就是涵蓋多個產(chǎn)業(yè)、考量多種因素的系統(tǒng)，這就更加需要我們這樣的綜合性咨詢機構(gòu)予以整體解決方案的交付。

　　（二）公司整體交付需要以地方政府為有效依托

　　地方政府需要公司提供整體交付方案，公司的整體交付能力也需要以地方政府為有效的載體并在這個過程中持續(xù)提升公司的整體交付能力。

　　簡單地說，市（縣）地方政府，以其系統(tǒng)性特征，為集聚公司綜合性能力提供了天然的載體，——就像萬象城、大悅城分別是華潤和中糧旗下眾多的產(chǎn)品集成投放市場的天然媒介。萬象城和大悅城分別是寧高寧在華潤和中糧的得意之作，市場也給予了充分的肯定。我們可以展望，如果公司的綜合性能力投射到了某個市（縣），公司在該地區(qū)的影響力將以單個項目影響力的幾何級數(shù)增長，我們將在該地區(qū)的強勁發(fā)展中擁有日益強大的話語權(quán)。做到這個程度，所謂的項目不過是“為有源頭活水來”。

　　這個過程中，公司的整體交付能力也將得到持續(xù)的提升。一方面可以著力培養(yǎng)和強化公司項目經(jīng)理積累和運用綜合性能力的意識，并據(jù)此進行相應(yīng)的能力建設(shè)；另一方面可以反過來倒逼公司不斷探索和總結(jié)適應(yīng)綜合性能力建設(shè)的機制、制度以及組織架構(gòu)和知識庫等內(nèi)部管理體系。在與地方政府的雙向互動中，公司的綜合性能力將真正在組織形態(tài)上得以全面的發(fā)揮，在成就客戶價值的同時也成就著我們的光榮與使命。

　　二、公司如何在地方經(jīng)濟中發(fā)揮整體交付能力

　　設(shè)若明確了將公司資源投放地方區(qū)域市場的思路，那么如何更有效地開展？我的想法是，先試點，總結(jié)經(jīng)驗，形成輻射效應(yīng)，再在多個區(qū)域市場大范圍展開。

　　之所以要先試點，是因為向地方政府提供整體交付方案，于公司是全新的事物，而且就咨詢而言，于地方政府恐怕也是全新的事物。新事物必然產(chǎn)生一系列所不能預(yù)見的新問題，這需要在發(fā)展中不斷解決和完善。同時，聚焦到一個點上，更有利于公司充分地整合和投射資源，形成華為早期發(fā)展中無往不利的所謂“壓強”效應(yīng)，從而盡可能充分地發(fā)揮整體交付的內(nèi)在優(yōu)勢，尤其是形成可以通過《咨詢專報》報送的有相當(dāng)力度和推廣價值的經(jīng)驗和模式，最終形成強烈的品牌效應(yīng)。

　　試點的選擇，可以有三種方案，一是選擇一個省，二是選擇一個地級市，三是選擇一個縣。我個人想法是最好從地級市開始。省太大，不可控因素太多，對公司的駕馭能力也是挑戰(zhàn)，何況省在項目投資的決策權(quán)限也在持續(xù)下放。縣太小，不太能為公司提供足夠的資源投放空間。在某種意義上，縣更多地扮演執(zhí)行的角色，公司的整體交付方案內(nèi)在帶有規(guī)劃和設(shè)計性質(zhì)，需要在更高層面展開。因此，比較而言，地級市在普適意義上更適合作為公司的試點單位。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，公司大致與天津市、四川省等省政府，以及鞍山市、包頭市等市政府，簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。我們可以直接選取有戰(zhàn)略合作協(xié)議的地級市作為試點，也可以從上述省份選取試點地級市。如果從省著手，可以不拘泥于是否簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，可擴展到與公司有長期良好合作關(guān)系，且公司資源富集程度集中的省份，比如安徽省、貴州省等。

　　當(dāng)然，具體到試點選取，應(yīng)該有一套合理的選取標(biāo)準(zhǔn)，比如對區(qū)域資源稟賦的考察，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型前景，在更大區(qū)域的定位和經(jīng)濟地緣因素，以及主政官員的能力素養(yǎng)和抱負(fù)等。“首戰(zhàn)必勝”是我軍的重要經(jīng)驗總結(jié)，也是試點應(yīng)恪守的法則。所以試點單位的選取應(yīng)高度審慎。要知道，公司能力再強，也只能將本身就具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)推動成長起來。流沙之上不能建高塔，縱然費盡移山心力，最終也不過是海市蜃樓。

　　在對接試點區(qū)域的組織形態(tài)上，可以借鑒援疆援藏模式。公司可設(shè)立“與某某市合作發(fā)展委員會”，全權(quán)統(tǒng)籌公司各部門、所屬企業(yè)相關(guān)資源。委員會設(shè)指揮長，并下轄負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作的辦公室。必要時，還可以在集團范圍遴選干部派駐該市，擔(dān)任市政府副市長、發(fā)改委副主任、市內(nèi)重要企業(yè)副總經(jīng)理等職務(wù)。

　　目的只有一個，通過公司的深度參與，幫助試點市形成關(guān)于未來經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃，并通過公司多年來在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深厚積淀，通過對產(chǎn)業(yè)及其鏈上企業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)，以及國家部委相關(guān)政策資源的協(xié)調(diào)等，幫助其規(guī)劃實施并取得預(yù)期的效果，最終推動試點市形成符合自身區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦的有廣闊前景的創(chuàng)新性發(fā)展路徑。其中，規(guī)劃是整體交付的起點，規(guī)劃取得預(yù)期的效果是整體交付實現(xiàn)的關(guān)鍵。

　　當(dāng)前形勢下，在可預(yù)見的較長一段時間里，地方政府恐怕都將在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮較為重要的作用。發(fā)揮公司的優(yōu)勢，幫助他們形成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展更深刻的理解，是我們的責(zé)任，也是我們的機遇，而且我們也具有這樣的能力。全國大致有近300個地市級行政區(qū)，如果在哪怕1/4的地級市形成試點預(yù)期的效果并贏得強影響，公司在整個經(jīng)濟決策體系中的地位都將有空前的變化，因為這種強影響夯筑在這樣的基礎(chǔ)上：我們與地方經(jīng)濟建設(shè)的聯(lián)系將是深刻而非膚淺，將是水乳交融而非蜻蜓點水，將是休戚與共的命運共同體而非簡單的交易伙伴。這個過程，相信公司的能力和管理體系也將有嶄新的變化，因為不變化就不足以支撐這樣具有深刻意義但挑戰(zhàn)巨大的任務(wù)。

　　變革的時代總是能喚起人們心中奮斗的激情。變革既無可抗拒，那還不如勇敢地迎上去，將她變成我們精彩舞步的絢麗背景。整體交付能力可以予我們舞步更多的自信，整體交付的實踐相信亦可以讓我們有更多的期待。

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